Решение № 2-228/2017 2-8/2018 2-8/2018 (2-228/2017;) ~ М-217/2017 М-217/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-228/2017

Дело № 2-8/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Цилемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Тюриной Л.В.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Усть-Цильма

27 февраля 2018 года дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4, ФИО5 о признании результатов межевания земельного участка недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, ФИО5 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, указав, что является собственником земельного участка площадью 1170 кв.м., расположенного по адресу: Республика <адрес> с кадастровым номером № Ответчики ФИО4, ФИО5 являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес> Просит признать результаты межевания земельного участка недействительными поскольку ответчики без уведомления и согласования провели кадастровые работы по определению границ своего земельного участка, при этом дополнительно ими (ответчиками) приобретена часть земельного участка, расположенного между границами участков сторон, а именно водоотводная канава.

Истец ФИО3 в судебном заседании настаивает на заявленном требовании, полагая, что результаты межевания земельного участка ответчика являются недействительными, её земельный участок является смежным земельным участком ответчиков.

Представитель истца по доверенности ФИО6 требования истца поддерживает, просит признать результаты межевания ответчиков недействительными, поскольку не проведено согласование границ между истцом и ответчиками.

Представитель истца по доверенности ФИО7 требования истца поддерживает, полагает, что при проведении межевания были нарушены права истца в части установления границ земельного участка и в перераспределении земельного участка, которое проходило с участием администрации района.

Ответчик ФИО4 требования не признал, полагает, что права истца не нарушал, межевание проведено согласно земельному законодательству, смежных земельных участков у образуемого земельного участка не имеется, процедура проведения перераспределения земельного участка не нарушена.

Соответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, администрация муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» в судебное заседание не явилось, направило возражения, в которых указано, что с исковыми требованиями истца не согласно, границы земельного участка истца в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, без проведения кадастровых работ невозможно определить является ли земельный участок истца смежным земельному участку ответчика. Перераспределение земельного участка проведено согласно земельного законодательства. Оснований для отказа ответчикам в перераспределения земельного участка у администрации не было.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав мнение сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования и аренды.

Ст.11.7 Земельного кодекса РФ предусмотрено право собственников смежных земельных участков на перераспределение земельных участков. Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков установлены ст. 39.28 ЗК РФ. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, установлен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Согласно подп.3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновение права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые участки (п.12 с.39.28 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.3 ст.39.28 ЗК РФ).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5 ст.39.28 ЗК РФ).

Согласно части 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 12 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

Истцу ФИО3 на праве пожизненного и постоянного владения принадлежит земельный участок (кадастровый номер №) площадью 1170 кв.м., расположенный по адресу: с<адрес> разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт как ранее учтенный 02 мая 2006г. на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землёй № 608 от 22 ноября 1994г. Местоположение координат характерных точек границ земельного участка в соответствии с земельным законодательством не установлено.

Ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок (кадастровый номер № площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 декабря 2009г. сделана запись регистрации №

Из материалов дела следует, что 31 января 2017г. по заявлению ФИО4 кадастровым инженером подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена.

При проведении кадастровых работ местоположение границ земельного участка устанавливалось согласно фактическому использованию. Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением совета МО «Усть-Цилемский район» №3-17/109 от 28.11.2014 уточняемый земельный участок находится в территориальной зоне (зона индивидуальной жилой застройки). Предельные (максимальные и минимальные) размеры для данного вида разрешенного использования составляют 300-3000 кв.м. С перераспределением земельных участков землепользователь согласно постановлению МО МР «Усть-Цилемский» №01/20 от 17 января 2017г. согласен. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположено сооружение с кадастровым номером № и здание с кадастровым номером №. Смежных земельных участков у образуемого земельного участка не имеется (по границе н1-н2 - канава, н2-н3 - проезд, н3-н4 - тротуар, н4-н1 - <адрес>).

02 марта 2017г. в администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» обратились супруги ФИО4 и ФИО5 от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

15 марта 2017г. между администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» и ФИО5, ФИО4 и их несовершеннолетними детьми заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». Предметом соглашения было перераспределение земельного участка площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: с.<адрес>, находящегося в собственности семьи П-вых, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 363 кв.м. В результате перераспределения земельного участка образовался земельный участок площадью 1613 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Правообладателями указанного земельного участка являются ФИО4, ФИО5, ФИО1 ФИО2., доля в праве у каждого по 1/4. Оснований для отказа в заключение соглашения у администрации не имелось. В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Усть-Цилемский» от 17 января 2017г. №01/20 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1613 кв.м. на кадастровом плане территории, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона Ж1 (зона индивидуальной малоэтажной жилой застройки), вид разрешенного использования - для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка (кадастровый номер № и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, ответчиками процедура перераспределения земли, государственная собственность на которую не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, соблюдена в полном объеме. Представлен исчерпывающий пакет документов, необходимый для принятия органом местного самоуправления соответствующего решения. Оснований для отказа супругам ФИО8 в перераспределении земельных участков либо истребовании дополнительных материалов у органа самоуправления не имелось. Право общей долевой собственности супругов П-вых и их несовершеннолетних детей на земельный участок по адресу: <адрес> возникло в порядке и при наличии оснований, установленных законом, и не нарушает права истца.

На момент возникновения права собственности у истца на земельный участок (кадастровый номер №) не было проведено его межевание, не установлены и не согласованы границы земельного участка на местности, не определены координаты, межевые знаки границ участка, не произведена приемка результатов межевания земельного участка производителем работ. Для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его площадь, местоположение границ.

Суду не представлено доказательств того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является смежным с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Поскольку нарушения прав и законных интересов истца при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка ответчиками в ходе перераспределения земельного участка не установлено, земельный участок истца не является смежным земельным участком ответчиков, сам по себе факт отсутствия согласования границ со стороны ответчиков при проведении указанных выше кадастровых работ с учетом установленных обстоятельств самостоятельным основанием к признанию результатов межевания недействительными не является, результаты межевания по одним лишь формальным основаниям недействительными признаны быть не могут, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО4, ФИО5 о признании результатов межевого плана недействительным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО4, ФИО5 о признании результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: <...>, недействительными отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Тюрина

Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2018г.