Решение № 2А-2239/2025 2А-2239/2025~М-1423/2025 М-1423/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-2239/2025

34RS0002-01-2025-002706-93 Дело № 2а-2239/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 г. г.Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.

при секретаре судебного заседания Лях Т.А.,

при участии: помощника прокурора Дзержинского района г.Волгограда Янкиной Я.М.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2, защитника Аксеновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> воды <адрес><адрес> ССР, прибыл на территорию РФ в 1992 году (согласно опросного листа), на миграционном учете на территории РФ в настоящее время не состоит. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом <адрес> уроженец Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий гражданства, осужден по п.п. «а, ж» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 167 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 15 лет в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Камышинским городским судом <адрес> уроженец Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по п. «в» ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 325 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ ему окончательно назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> в отношении уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №. По решению Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ России по <адрес>, продлен, на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В настоящее время, в том числе, в связи с проведением СВО, решение о депортации не исполнено. Просит продлить срок пребывания административного ответчика подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 требования поддержала.

ФИО2, защитник Аксенова Ю.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, указав, что административный ответчик уже длительный период находится в указанном Центре, при это административным истцом не принимаются надлежащие и достаточные меры к исполнению решения о депортации.

Помощник прокурора Дзержинского района г.Волгограда Янкина Я.М. в судебном заседании дала заключение, согласно которому требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Желтые воды Днепропетровской области Украинской ССР, прибыл на территорию РФ в 1992 году (согласно опросного листа), на миграционном учете на территории РФ в настоящее время не состоит, что подтверждается заключением об установлении его личности ОВМ ОП №№ УМВД России по г. Волгограду и не является гражданином Российской Федерации, что подтверждается заключением о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ г. Волгоградским областным судом г. Волгограда уроженец Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий гражданства, осужден по п.п. «а, ж» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 167 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 15 лет в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ г. Камышинским городским судом Волгоградской области г. Камышина уроженец Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по п. «в» ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 325 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ ему окончательно назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1720-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

19.10.2023 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области в отношении уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № №.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ уроженец Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, с целью исполнения решения о депортации.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ уроженец Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду, продлен, на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду, продлен, на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как следует из пояснений представителя административного истца, в настоящее время в связи с проведением специальной военной операции и временным приостановлением пограничного и дипломатического сообщения между РФ и Украиной, осуществление процедур истребования необходимых документов и депортации невозможно.

Таким образом, принимая во внимание объяснения сторон, а также приведённые выше обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решение о депортации в отношении ФИО2, имеет место по объективным причинам.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку РФ не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, постоянного места жительства на территории РФ, административный ответчик не имеет. На территории РФ им совершено преступление.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В данном случае, предусмотренные законом основания для ограничения прав ФИО2 и его содержания в специальном учреждении имеются, ограничение прав ФИО2 является соразмерным и необходимым для защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, отсутствие законных оснований пребывания (проживания) гражданина ФИО2 на территории РФ, а также окончание срока, на который он помещен в специальное учреждение, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и разъяснения, суд полагает заявленные ГУ МВД России по Волгоградской области требования обоснованными, в связи с чем полагает необходимым продлить срок пребывание административного ответчика в специальном учреждении на срок не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность получить необходимые документы, принять иные достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания уроженца Украинской ССР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Резников