Решение № 2-3867/2017 2-3867/2017~М-3273/2017 М-3273/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-3867/2017

Дело № 2-3867/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«30» октября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе г.Нижнекамск, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности противоправной, запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе г.Нижнекамск обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправной и запрете деятельности по производству хлеба и хлебобулочных изделий в помещении на ###-ом этаже жилого высотного дома по адресу: <...>

В обоснование иска указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе г.Нижнекамск по обращению жителей дома № ### по <...> проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1 по вопросу нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства при производстве хлеба и хлебобулочных изделий. Проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно: цех по производству хлеба и хлебобулочных изделий производительностью до ###/сутки размещен в встроенно-пристроенном помещении на ###-м этаже жилого высотного дома по адресу <...> (не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, должны располагаться по отношению к жилым зданиям на расстоянии не менее ### м, Класс ### - санитарно-защитная зона ### м), что является нарушением ###. СанПиН ### "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.### СанПиН ###.###-### "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст.###, ст.### Федерального закона № ###-ФЗ от ###. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; паспорта на вентиляционную систему, документы подтверждающие эффективность работы вентиляционной системы на цех по производству хлеба и хлебобулочных изделий по адресу <...> не предоставлены, что является нарушением п. ###, п. ### СанПиН ###.###-### "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст.###, ст.### Федерального закона № ###-ФЗ от ###. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; измеренный уровень шума в ночное время в жилой комнате № ### составил ### дБ А, при допустимом уровне звука ### дБ А, измеренный уровень шума в ночное время в жилой комнате № ### составил ###, при допустимом уровне звука ### дБ А, таким образом, измеренные значения эквивалентного уровня звука в комнатах квартиры № ### дома № <...> на момент измерения при включенном инженерно-технологического оборудования цеха по производству хлеба и хлебобулочных изделий ИП ФИО1 не соответствуют требованиям СН ###.###-### «Шум на рабочих местах, жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН ###.###-### «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № ### СанПиН ###-###. Таким образом, ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Постановлением <...> от ###. ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. ### КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ### рублей. Однако, в вышеуказанном цехе до настоящего времени проводится полный непрерывный цикл производства пищевой продукции, от сырья, так расход муки в ### смену на производство хлеба, батонов, лепешек -### мешков по ### (###) до готовой пищевой продукции - ### наименований, технологический процесс в котором осуществляется ежедневно всю рабочую смену с ### до ### с перерывом на обед, в которой отсутствует специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (санитарно- защитная зона), не обеспечивающая в помещениях нормы санитарно-гигиенического состояния воздушной среды из-за отсутствия проектных значений технических характеристик вентиляционных систем ###. Таким образом, обнаруженные нарушения ухудшают условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях, способствуют возникновения соматических заболеваний в частности, таких как бессонница, нервные расстройства у жителей жилых квартир, так как вследствие круглосуточной работы предприятия возможны различные шумы (работа агрегатов, механические лязги, шумы от вентиляции и т.д.), проникновение запахов (ароматы от производства, гарь и т.д.,) и загазованность от припаркованных грузовых машин и т.д., оказать неблагоприятное воздействие, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Цех выпечки по производству хлеба и хлебобулочных изделий производительностью до ### в сутки индивидуального предпринимателя ФИО1 располагается на ###-ом этаже ###-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Распространение запахов при производстве хлебобулочных изделий поступающие через вентиляционные каналы может способствовать возникновению аллергических реакций у жильцов дома, осложнению имеющихся заболеваний дыхательной системы. Шум оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую систему, могут вызывать нарушение сна, утомление, агрессивность, способствовать соматическим и психическим заболеваниям, а его превышение предельно-допустимых уровней шума в жилых помещениях в связи с эксплуатацией оборудования создают угрозу здоровью граждан, существенно нарушают права граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <...>. Непринятие данных мер в нарушение требований законодательства ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан - жителей дома <...> на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.### Конституции), т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе г.Нижнекамск в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание также не явился, извещался судом по месту регистрации, однако судебная повестка возвращена почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения», возражений по иску не представил.

В соответствии с ч.### ст.### ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи ### и ### Конституции Российской Федерации, статьи ### и ### ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей ### Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно пункту ### части ### статьи ### ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", устанавливая право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, определяет, в том числе, что при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.### Федерального закона № ###-ФЗ от ### «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека».

Санитарно-защитные зоны установлены СанПиН ###.###-###, введены Постановлением № ### от ### года Главного государственного санитарного врача РФ. В соответствии с п. ###. «Для объектов, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон: предприятия первого класса -### м; предприятия второго класса - ### м; предприятия третьего класса - ### м; предприятия четвертого класса -### м; предприятия пятого класса - ### м.». В соответствии с п.### «Размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий I и II классов - по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя, для предприятий III, IV и V классов - по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя».

В силу п. ###. СанПиН ###.###-### «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следуют соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве, эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Руководствуясь п. ###. СанПиН ###.###-###, не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. По смыслу п. ###. СанПиН ###.###-###, санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Статьей ### Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. ### Федерального закона от ### января 2002 г. N ###-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом ### ст. ### данного Федерального закона предусмотрено создание в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений санитарно-защитных зон.

Статья ### выше указанного закона предусматривает установление санитарно-защитных зон в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения. Размеры санитарно-защитных зон определяются на основе рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, согласно п. ### СанПиН ###.###-### "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованной зоны, в соответствии с действующими санитарными правилами, обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства, размеры, границы санитарно-защитной зоны и их обоснование определяются в проекте санитарно-защитной зоны (п. ###).

Установление размеров санитарно-защитных зон проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В силу п. ### СанПин ###.###-### установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. за ОРГНИП ### и ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на учет в <...>.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ. основным видом деятельности ИП ФИО1 является <...>

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе г.Нижнекамск по обращению жителей дома № ### по <...> проведено административное расследование по вопросу нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе административного расследования Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе г.Нижнекамск установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий. Цех по производству хлеба и хлебобулочных изделий производительностью до ###/сутки размещен во встроенно-пристроенном помещении на ###-м этаже жилого ###-ти этажного дома по адресу <...> Указанное нежилое помещение предоставлено ИП ФИО1 ООО «<...>» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Цех выпечки (минипекарня) по производству хлеба и хлебобулочных изделий производительностью до ### в сутки, общей площадью ###.м. имеет полный набор производственных помещений (складское помещение, пекарское помещение с отделение подготовки сырья, экспедиция, помещение для производства печенья, помещение для производства тандыра, помещение выпечки, административно-бытовые помещения), оснащен технологическим оборудованием, являющимся источниками шума, пыли, вибрации.

Мучные изделия ### наименований, прочая продукция (лепешка из тандыра) по техническим условиям с целью их дальнейшей реализации оптом реализуется через торговые организации ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8 и др.

Проверкой также установлено, что деятельность ответчиком осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно: цех по производству хлеба и хлебобулочных изделий производительностью до ###/сутки размещен встроенно-пристроенном помещении на ###-м этаже жилого высотного дома по адресу <...> (не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, должны располагаться по отношению к жилым зданиям на расстоянии не менее ### м, Класс <...> - санитарно-защитная зона ### м), что является нарушением ###. СанПиН ###.###-### "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.### СанПиН ###.###-### "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст.###, ст.### Федерального закона № ###-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; паспорта на вентиляционную систему, документы подтверждающие эффективность работы вентиляционной системы на цех по производству хлеба и хлебобулочных изделий по адресу РТ, <...> ### не предоставлены, что является нарушением п. ###, п. ### СанПиН ###.###-### "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст.###, ст.### Федерального закона № ###-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; измеренный уровень шума в ночное время в жилой комнате № ### составил ### дБ А, при допустимом уровне звука ### дБ А, измеренный уровень шума в ночное время в жилой комнате № ### составил ###, при допустимом уровне звука ### дБ А, таким образом, измеренные значения эквивалентного уровня звука в комнатах квартиры № ### дома <...> на момент измерения при включенном инженерно-технологического оборудования цеха по производству хлеба и хлебобулочных изделий ИП ФИО1 не соответствуют требованиям СН ###.###-### «Шум на рабочих местах, жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН ###.###-### «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № ### СанПиН ###-###,

За указанные нарушения постановлением Нижнекамского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. ### КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ### рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск по итогам административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя -ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. ### КоАП РФ.

Таким образом, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ухудшают условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях, способствуют возникновения соматических заболеваний в частности, таких как бессонница, нервные расстройства у жителей жилых квартир, так как вследствие круглосуточной работы предприятия возможны различные шумы (работа агрегатов, механические лязги, шумы от вентиляции и т.д.), проникновение запахов (ароматы от производства, гарь и т.д.,) и загазованность от припаркованных грузовых машин и т.д., оказать неблагоприятное воздействие что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Распространение запахов при производстве хлебобулочных изделий поступающие через вентиляционные каналы может способствовать возникновению аллергических реакций у жильцов дома, осложнению имеющихся заболеваний дыхательной системы. Шум оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую систему, могут вызывать нарушение сна, утомление, агрессивность, способствовать соматическим и психическим заболеваниям. А его превышение предельно-допустимых уровней шума в жилых помещениях в связи с эксплуатацией оборудования создают угрозу здоровью граждан, существенно нарушают права граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <...>

Непринятие данных мер в нарушение требований законодательства ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан - жителей дома ### по ул. <...> на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

При указанных обстоятельствах, а также в целях недопущения нарушения конституционных прав граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, поскольку существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с грубым нарушением ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ###, ### ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе г.Нижнекамск удовлетворить.

Признать противоправной и запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по производству хлеба и хлебобулочных изделий в помещении на ###-ом этаже жилого высотного дома по адресу: <...>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере ### рублей.

ИП ФИО1 вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2017 года

Судья А.О. Веселова