Решение № 2А-234/2021 2А-234/2021~М-216/2021 М-216/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-234/2021

Дело №2а-234/2021 (12RS0009-01-2021-000588-63)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Морки 29 июля 2021 года

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Харисовой Э.Ш.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО1, старшему судебному приставу Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО1, старшему судебному приставу Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, свои требования мотивировав тем, что он является взыскателем по исполнительному производству №…-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа №2-…/2018 в отношении должника ФИО3 31 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода не осуществлено, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству№…-ИП, обязать старшего судебного пристава Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл организовать работу по его восстановлению.

На судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, должностные лица, чьи действия и решения обжалуются, - судебный пристав-исполнитель ФИО1 и старший судебный пристав ФИО2, а также заинтересованное лицо ФИО3 не явились, надлежащим образом извещены, от административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

Статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа, то есть самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае.

18 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка №32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору №….от 16 ноября 2015 года в размере 6 935 руб. 91 коп. и государственной пошлины в размере 200 рублей.

13 февраля 2019 года на основании заявления взыскателя и вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Моркинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 возбуждено исполнительное производство №…-ИП.

Согласно материалам исполнительного производства №…-ИП и Сводке по исполнительному производству в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ФИО1 для проверки имущественного положения должника были направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие, контролирующие и финансово-кредитные организации, а также операторам мобильной связи.

В результате указанных действий установлены наличие на счетах должника денежных средств, а также принадлежность транспортного средства MAZDA …, 2006 года выпуска, с государственным регистрационным знаком ….

4 марта и 2 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, а также об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель ФИО1, реализуя возложенные на нее полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства выполнила весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 с момента возбуждения исполнительного производства какого-либо бездействия не допущено. Не достижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя. Объективных данных, подтверждающих факт получения должником доходов в период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава, наличие неустановленного имущества либо денежных средств, на которые приставом могло быть и не было обращено взыскание, суду не представлено.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресу должника, указанному в исполнительном документе, являющемуся местом жительства и регистрации должника, о чем 27 декабря 2019 года составлен акт проверки, из которого следует, что должник уехал на заработки в Республику Татарстан, транспортное средство 16 февраля 2015 года попало в ДТП.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления судебным приставом-исполнителем ФИО1 акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и вынесения 31 декабря 2019 года постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Частью 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при наличии указанных обстоятельств судебный пристав исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 9 ст.47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

27 июля 2021 года постановлением старшего судебного пристава Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства отменено, что свидетельствует о продолжении хода исполнительного производства. Оригинал исполнительного документа находится в материалах исполнительного производства. Возможность исполнения судебного решения не утрачена.

При указанных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно сведениям на сайте ФССП России в отношении должника ФИО3 в производстве судебного пристава-исполнителя находятся 6 исполнительных производств, в том числе, одно с предметом исполнения о взыскании алиментов на содержание детей (задолженность составляет 572 845,43 руб.), два - на взыскание административного штрафа (задолженность составляет 30 039,50 руб.). и три - о взыскании налогов (задолженность составляет 13966,90 руб.).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст.111 Закона об исполнительном производстве в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Следовательно, в случае взыскания с должника ФИО3 в рамках указанных выше исполнительных производств денежных средств судебным приставом-исполнителем подлежит соблюдению очередность удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО1, старшему судебному приставу Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней, включая только рабочие дни, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья Э.Ш.Харисова