Решение № 07-766/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 07-766/2025

34RS0040-01-2025-000269-55

судья Божко О.А. дело № 07р-766/2025


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 17 июля 2025 г.

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Шопыгина О.В. на определение судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 28 мая 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 24 декабря 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 - Шопыгин О.В. обратился в суд с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, указав на то, что копия оспариваемого постановления ФИО1 не направлялась. Информация о штрафе и квитанция на его оплату поступила в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг 25 декабря 2024 года, но при этом постановление и акт измерений к сообщению не были приложены. Почтой России постановление не доставлялось адресату.

Определением судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 28 мая 2025 г. в удовлетворении ходатайства защитника Шопыгина О.В. действующего в интересах ФИО1, о восстановлении срока обжалования постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 24 декабря 2024 г. о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей отказано.

Не согласившись с определением судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 28 мая 2025 г. защитник ФИО1 - Шопыгин О.В. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просил его отменить, приводя доводы о наличии оснований для восстановления срока обжалования постановления должностного лица административного органа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав посредством видео-конференц-связи защитника ФИО1 - Шопыгина О.В. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 названного кодекса) (п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, указанной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).

Признание той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Как следует из материалов дела, копия постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО № № <...> от 24 декабря 2024 г. о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250000 рублей направлена письмом последнему почтой России с почтовым идентификатором № <...>.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...> следует, что 28 декабря 2024 года письмо вручено адресату ФИО1

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений утверждены постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно п. 4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В соответствии с п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Согласно п. 12 Правил, в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Обращаю внимание на то, что должностным лицом приняты все необходимые меры к вручению ФИО1 копии постановления, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении.

Довод защитника Шопыгина О.В. о том, что административным органом не соблюден порядок направления ФИО1 копии оспариваемого постановления, поскольку отправителем значится ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог», а не административный орган, вынесший постановление, были предметом исследования судьи районного суда при рассмотрении жалобы и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.

Как следует из информации, предоставленной Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, постановлением Администрации Волгоградской области от 09.10.2019 № 489-п «О заключении долгосрочного государственного контракта для обеспечения государственных нужд» на ГКУ ВО «Безопасный регион» возложены полномочия по заключению долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по аренде автоматизированной системы весогабаритного контроля транспортных средств, в свою очередь комитету информационных технологий Волгоградской области предписано обеспечить заключение долгосрочного государственного контракта. 08.11.2019г. между ГКУ ВО «Безопасный регион» (Арендатор) и ООО «Лаборатория цифрового зрения» (Арендодатель) заключен долгосрочный государственный контракт № 67/2019 на оказание услуг аренды автоматизированной системы весогабаритного контроля со сроком передачи в аренду автоматической системы весогабаритного контроля с 01.07.2020 по 30.06.2025.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 23.06.2023 № 425-п «О передаче полномочий государственного заказчика по исполнению долгосрочного государственного контракта от 08.11.2019 №67/2019 на оказание услуг аренды автоматизированной системы весогабаритного контроля" ГКУ ВО «Безопасный регион» необходимо в течение месяца со дня вступления в силу настоящего постановления передать, а ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» принять полномочия государственного заказчика по исполнению долгосрочного государственного контракта от 08.11.2019 № 67/2019 на оказание услуг аренды автоматизированной системы весогабаритного контроля, в свою очередь комитету информационных технологий Волгоградской области с комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области необходимо обеспечить выполнение вышеуказанных мероприятий. В связи с чем, ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» является Арендатором АСВГК, в составе которой находится автоматический пункт весогабаритного контроля, размещенный на автомобильной дороге «Михайловка (км 15) - Серафимович – Суровикино» согласно техническому заданию вышеуказанного государственного контракта.

Таким образом, последним днем срока подачи жалобы на постановление должностного лица от 24 декабря 2024 года с учетом требований ст. 4.8 КоАП РФ являлось 9 января 2025 года, жалоба на указанное постановление подана защитником Шопыгиным О.В. в электронном виде 14 февраля 2025 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

Судья районного суда верно указал на то, что ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть расценены судьей как уважительные причины пропуска процессуального срока.

На основании изложенного судья районного суда пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Шопыгина О.В., действующего в интересах ФИО1, о восстановлении срока обжалования постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО № № <...> от 24 декабря 2024 года о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать названное постановление, в материалах дела отсутствуют.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого определения судьи городского суда, не имеется.

При таких обстоятельствах, определение судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 28 мая 2025 г., не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

определение судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 28 мая 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - Шопыгина О.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ ФИО3 судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

ФИО4

(Ф.И.О., подпись)«17» июля 2025 года