Решение № 2-356/2021 2-356/2021~М-203/2021 М-203/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-356/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Павловой М.Т.,

с участием представителя истца Киреевского межрайонного прокурора по доверенности Худякова Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-356/2021 по иску Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Липковский плавательный бассейн» о понуждении к обеспечению доступности информации о деятельности,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Липковский плавательный бассейн» о понуждении к обеспечению доступности информации о деятельности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение пункта 7 Приказа МКУ «Липковский плавательный бассейн» Киреевского района не сформировало и не представило через официальный сайт актуальную информацию, а именно на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru МКУ «Липковский плавательный бассейн» опубликованы отчет о финансовых результатах деятельности на 2018 год; отчет об исполнении бюджета на 2018 год; отчет об исполнении учреждением плана его финансово- хозяйственной деятельности на 2012 год; информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении на 2013 год; информация о плане финансово- хозяйственной деятельности на 2013 год; информация об операциях с целевыми средства из бюджета на 2013 год; информация о показателях бюджетной сметы на 2018 год. О необходимости обеспечения доступности информации о деятельности муниципального учреждения было указано в представлении, внесенном межрайпрокурором ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МКУ «Липковский плавательный бассейн» Киреевского района ФИО1 В ответе на представление межрайпрокурора сообщено о том, что ведется работа по устранению допущенных нарушений. Однако до настоящего времени необходимая информация на сайте www.bus.gov.ru не размещена в полном объеме.

Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности муниципального учреждения.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать муниципальное казенное учреждение «Липковский плавательный бассейн» Киреевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ruwww.bus.gov.ru отчет о финансовых результатах деятельности, отчет об исполнении бюджета, отчет об исполнении учреждением плана его финансово- хозяйственной деятельности, информацию о государственном (муниципальном) задании и его исполнении, информацию о плане финансово- хозяйственной деятельности, информацию об операциях с целевыми средствами из бюджета, информацию о показателях бюджетной сметы по состоянию на 2019 – 2020 годы.

В судебном заседании Киреевский межрайонный прокурор Худяков Г.А. поддержал заявленные исковые требования, по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик муниципальное казенное учреждение «Липковский плавательный бассейн», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Директор Учреждения ФИО1 направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В силу требований ст. 28 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы является прозрачность (открытость).

Согласно положениям статьи 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода.

В силу ч.ч. 3.3 - 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению следующие документы:

1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;

2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;

3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;

4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;

5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;

6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;

8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

10) отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

11) бюджетная смета казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.

Документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, не размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в случае, если такие документы содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. В случае, если такие документы содержатся в федеральных информационных системах или подлежат в обязательном порядке включению в государственные и (или) муниципальные информационные системы в соответствии с законодательством Российской Федерации, такие документы подлежат размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством информационного взаимодействия официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с государственными и (или) муниципальными информационными системами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет, а также правила ведения указанного официального сайта установлены Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н (с последующими изменениями и дополнениями) "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".

На официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) размещается информация, в том числе и о муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава МКУ «Липковский плавательный бассейн» Киреевского района, утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования город Липки Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, целями создания учреждения являются выполнение работ, оказание услуг для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей.

Для достижения указанных целей МКУ «Липковский плавательный бассейн» Киреевского района осуществляет следующие виды деятельности: внедрение массовой физической культуры и спорта; развитие активного отдыха населения; проведение спортивных мероприятий районного и областного уровня; организация секций здоровья для отдельных групп населения (пункт 2.2 Устава).

В силу пункта 4.3 Устава учреждение обязано, в том числе, осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово- хозяйственной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Согласно п. 6 Приказа Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Согласно п. 7 Приказа на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

В ходе проведенной в апреле 2020 года проверки установлено, что на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru МКУ «Липковский плавательный бассейн» опубликовано следующее: отчет о финансовых результатах деятельности на 2018 год; отчет об исполнении бюджета на 2018 год; отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год; информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении на 2013 год; информация о плане финансово- хозяйственной деятельности на 2013 год; информация об операциях с целевыми средства из бюджета на 2013 год; информация о показателях бюджетной сметы на 2018 год.

Согласно акту о результатах мониторинга сайта в сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.bus.gov.ru МКУ «Липковский плавательный бассейн» Киреевского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчет о финансовых результатах деятельности, отчет об исполнении бюджета, отчет об исполнениях учреждением его финансово-хозяйственной деятельности, информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении, информация о плане финансово- хозяйственной деятельности, информация об операциях с целевыми средства из бюджета, информация о показателях бюджетной сметы по состоянию на 2019-2020 годы не опубликованы.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что в нарушение пункта 7 Приказа МКУ «Липковский плавательный бассейн» Киреевского района не сформировало и не представило через официальный сайт актуальную информацию.

О необходимости обеспечения доступности информации о деятельности муниципального учреждения было указано в представлении, внесенном межрайпрокурором ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МКУ «Липковский плавательный бассейн» Киреевского района ФИО1

В ответе на представление межрайпрокурора сообщено о том, что ведется работа по устранению допущенных нарушений. Требования межрайонного прокурора не выполнены, до настоящего времени необходимая информация на сайте www.bus.gov.ru не размещена в полном объеме.

Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности муниципального учреждения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Липковский плавательный бассейн» Киреевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru отчет о финансовых результатах деятельности, отчет об исполнении бюджета, отчет об исполнении учреждением плана его финансово- хозяйственной деятельности, информацию о государственном (муниципальном) задании и его исполнении, информацию о плане финансово- хозяйственной деятельности, информацию об операциях с целевыми средствами из бюджета, информацию о показателях бюджетной сметы по состоянию на 2019 – 2020 годы.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2021