Решение № 2-1-975/2024 2-975/2024 2-975/2024~М-841/2024 М-841/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-1-975/2024

2-1-975/2024

64RS0№-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Преснякове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

установил:

Главного управления МЧС России по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит о взыскании затрат на обучение в образовательной организации высшего образования согласно части 11 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ) в размере 273 906 рублей 60 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Главным управлением МЧС России по <адрес> заключен контракт о службе в органах МЧС России по <адрес> (6 пожарно-спасательный отряд ФПС ГПС), условием которого являлось прохождение службы по контракту на срок обучения с обязательством последующего заключения контракта, в порядке установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ в соответствии с п. 4 части 5 статьи 22 указанного закона. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся слушателем магистратуры ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» факультета экономики и права, однако, до истечения установленного срока службы по окончании учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы в органах МЧС России по <адрес> по п. 1 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При увольнении подписано соглашение, по которому ответчиком даны обязательства о возмещении расходов за обучение. По настоящее время затраты на обучение в образовательной организации Главным управлением МЧС России по <адрес> в размере 273 906 рублей 60 копеек, ответчик не возместил.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по <адрес> участия не принимал, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно письменному обращению просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчику ФИО2 в соответствии со ст.113 ГПК РФ направлялись судебные извещения по известному из материалов дела адресу. Судебные извещения с адресом ответчика, указанным в иске, возвращены в суд с отметкой почты России «истек срок хранения».

Анализируя в совокупности имеющиеся в деле доказательства, и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд приходит к следующему.

Служба в федеральной противопожарной службе согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, его территориальных органах - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях названного федерального органа исполнительной власти (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в этом федеральном органе, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Сотрудником федеральной противопожарной службы в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного федерального закона является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном этим федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской ФИО1 и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок (ч. 2 ст. 22 Закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Главным управлением МЧС России по <адрес> заключен контракт о службе в органах МЧС России по <адрес> (6 пожарно-спасательный отряд ФПС ГПС), условием которого являлось прохождение службы по контракту на срок обучения с обязательством последующего заключения контракта, в порядке установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ в соответствие с п. 4 части 5 статьи 22 указанного закона, с территориальным оргаом МЧС России направившего его на обучение.

Пунктом 4.9 контракта предусмотрена обязанность сотрудника возместить МЧС России, в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, затраты на его обучение.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ответчик зачислен на первый курс очной формы обучения за счет средств федерального бюджета слушателем магистратуры с ДД.ММ.ГГГГ. Проходил обучение по ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании обучения и назначению ответчика на службу в ГУ МЧС России по <адрес> с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен новый контракт, содержащий обязанность по возмещению понесенных расходов на обучение в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 23 № 141-ФЗ (п. 7.10).

Условием контракта являлось прохождение службы по контракту по должности начальника группы организации службы, подготовки и пожаротушения 6 пожарно-спасательный отряд ФПС ГПС Главного управления МЧС России по <адрес> сроком на пять лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной деятельности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-нс капитан внутренней службы ФИО2 уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 6 части 2 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением МЧС России по <адрес> и ФИО2 подписано соглашение об обязанности последнего возместить затраты на обучение, в соответствии с ч. 11 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в образовательной организации высшего образования ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 273 906 рублей 60 копеек, путем перечисления денежных средств в сумме 7 608 рублей 52 копейки ежемесячно в течение 36 месяцев. В случае несоблюдения ФИО2 порядка выплат, ГУ МЧС России по <адрес> сохраняет за собой право произвести взыскание суммы задолженности в соответствии с действующим законодательством.

При подписании данного соглашения ФИО2 указано на несогласие с ним.

Период службы Ответчика в Главном управлении МЧС России по <адрес> по окончании образовательной организации высшего образования составил менее пяти лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 26 дней).

Затраты на обучение не компенсированы.

Обращаясь с требованиями истец указал в их обоснование, что ответчик ФИО2, являясь сотрудником федеральной противопожарной службы, направленный на обучение в образовательную организацию высшего образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по окончании обучения отработал в федеральной противопожарной службе менее пяти лет в связи с увольнением.

В силу части 1 статьи 77 указанного Закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае заключается соглашение в письменной форме с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Согласно пункту 5 Правил, в случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь частью 1 статьи 10, частью 1 статьи 20, пунктом 5 части 3 статьи 23, частью 11 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, подпунктом "а" пункта 10 Правил возмещения затрат, принимая во внимание выполнение учебным заведением условий контракта о прохождении службы в университете, учитывая увольнение капитана внутренней службы ФИО2 со службы по пункту 6 части 2 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, суд, признал установленным наличие оснований для возмещения ФИО2 затрат на обучение при расторжении контракта

Неисполнение ответчиком добровольно принятых на себя обязательств по возмещению образовательному учреждению стоимости понесенных затрат, связанных с обучением, влечет нарушение принципа недопустимости одностороннего отказа от исполнения и одностороннего изменения условий договора, которые должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ч. 4 ст. ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При наличии соглашения о добровольном возмещении ущерба с рассрочкой платежа, по которому работник прекратил платежи, годичный срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда работник должен был внести очередной платеж, но не сделал этого (ч. 4 ст. 392 ТК РФ; п. п. 3, 12 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Анализируя собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, применяя положение ст. 392 ТК РФ, приходит к выводу, что годичный срок для обращения истца в суд исчисляется с момента, когда ответчик должен был возместить ущерб (внести очередной платеж), но не сделал этого.

С учетом условий соглашения о добровольном возмещении ответчиком ФИО2 затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении своего права истец должен был узнать ДД.ММ.ГГГГ, когда ответчик не внес очередной платеж в соответствии с п. 3.2 соглашения, предусматривающего внесение первого платежа ДД.ММ.ГГГГ (последующие платежи предусмотрены 15 числа каждого месяца). С этого момента истец узнал о нарушении своего права на возмещение затрат на обучение и вправе был обратиться в суд с иском о взыскании невыплаченных сумм в срок, установленный частью четвертой статьи 392 ТК РФ.

Обращение в суд с настоящим иском последовалоДД.ММ.ГГГГ (почтовый конверт), с учетом данного обстоятельства суд приходит к выводу о пропуске срока исковой давности по ежемесячным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящими требованиями не пропущен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев). Поскольку условиями заключенного соглашения предусмотрено внесение ежемесячных платежей в размере 7608 руб. 52 коп. размер задолженности, подлежащей взысканию с ФИО2 составляет 91302 руб. 24 коп. (7608,52*12 мес.)

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, вследствие чего в соответствии со п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ (в редакции на момент обращения в суд) суд взыскивает в доход местного бюджета с ФИО2 государственную пошлину в размере 2939 руб. 06 коп. (91302,24-20000)*3%+800).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> к ФИО2 о взыскании затрат на обучение, удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО2 (паспорт 4022 №) в пользу Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ОГРН: <***>) понесенные затраты на обучение в размере 91302 рублей 24 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2939 рублей 06 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд <адрес>.

Председательствующий С.Э. Тарараксина