Решение № 2-472/2021 2-472/2021~М-465/2021 М-465/2021 от 23 июля 2021 г. по делу № 2-472/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 23 июля 2021 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В.,

при помощнике судьи Кондрашовой И.А.,

с участием прокурора Колобкова Ф.В., представителя ответчика Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Илим-Транс» об обязании выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами,

УСТАНОВИЛ:

*** обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Илим-Транс» об обязании выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения Ш., обусловленного вопросом ненадлежащей организации движения пассажирского транспорта в ***, выявлены нарушения законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. В соответствии со ст.14 Федерального закона от *** N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона. Установлено, что, *** между администрацией Железногорск-Илимского городского поселения (заказчик) и ООО «Компания Илим-Транс» заключен муниципальный контракт *** на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам. Согласно приложению к данному муниципальному контракту подрядчиком должна осуществляться перевозка граждан по маршруту *** «*** ЛПХ - Торговый центр - *** ЛПХ». Согласно утвержденному расписанию движение автобуса по маршруту *** должно осуществляться ежедневно, в период времени с ***. Согласно информации, представленной администрацией ***, в *** рейсы по вышеуказанному маршруту осуществлялись только 1,2,3,4,7,14 числа, в настоящее время рейсы по данному маршруту не осуществляются. В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Вместе с тем, в соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В нарушение вышеприведенных норм законодательства в настоящее время подрядчиком муниципальный контракт от *** *** на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам в части осуществления перевозки граждан по маршруту *** «*** ЛПХ - Торговый центр - *** ЛПХ» не исполняется, вследствие чего нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе жителей ***, что не допустимо. *** прокурором района в адрес генерального директора ООО «Компания Илим-Транс» было внесено представление с требованиями принять комплекс мер, направленный на исполнение в полном объеме муниципального контракта от *** *** на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам. Согласно ответу на данное представление вышеуказанные требования прокурора удовлетворены не были. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре. На основании изложенного, просит суд обязать ООО «Компания Илим-Транс» с момента вступления в законную силу решения суда в полном объеме исполнять обязанности по муниципальному контракту от *** *** на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам в части осуществления перевозки граждан по маршруту *** «*** ЛПХ - Торговый центр - *** ЛПХ».

В судебном заседании прокурор Колобков Ф.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Х., действующая по доверенности от ***, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, указав, что ООО «Компания Илим-Транс», являясь подрядчиком по муниципальному контракту на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, действительно не осуществляет перевозку пассажиров по маршруту *** «*** ЛПХ – Торговый центр – *** ЛПХ», поскольку автомобильная дорога по указанному маршруту не соответствует нормативам и требованиям действующего законодательства, и данная проблема в Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» неоднократно озвучивалась. Состояние автомобильной дороги (дорожные ямы, выбоины, ухабы) не позволяет осуществлять по ней безопасную перевозку пассажиров и багажа автобусом, поскольку негативно отражается подвеске, салоне транспортного средства, страдающих от повышенной ударной нагрузки. Также пояснила, что в настоящее время Общество ведет переговоры о расторжении муниципального контракта.

Представитель третьего лица Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона от *** N 131-ФЗ).

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от *** N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений ч.1 ст.11 Федерального закона от *** N 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от *** N 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ***