Решение № 12-141/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-141/2020

Мировой судья Тарасенко О.Г.

УИД 22MS0094-01-2020-000294-31

Дело № 12-141/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 12 мая 2020 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н.,

при секретаре Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Чистые Пруды» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района от 05 марта 2020 года о привлечении председателя правления ТСЖ «Чистые Пруды» ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу от 28 января 2020 года об административном правонарушении, составленному начальником управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края ФИО6, должностное лицо – председатель ТСЖ «Чистые Пруды» ФИО3 не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по своевременному представлению отчетности по форме СЗВ –М за отчетный период август 2019 года. Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период август 2019 года представлены 29 сентября 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока. Как следствие, председателю правления ТСЖ «Чистые Пруды» ФИО3 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края от 05 марта 2020 года председатель правления ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления ТСЖ «Чистые Пруды» ФИО3 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Председатель правления ТСЖ «Чистые Пруды» ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, указывая на своевременное представление сведений в первоначальном виде и принятие соответствующего отчета управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края. Как следствие, указывает на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.

Выслушав ФИО3 , исследовав представленные доказательства, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом статьей 15 Федерального закона предусмотрено такое право страхователя как право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Из статьи 17 названного Федерального закона следует, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее также - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета), определено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона.

Вместе с тем, самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона, не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок. Тем более не исключает административную ответственность должностного лица устранение ошибки, выявленной органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, отчетность формы СЗВ-М за август 2019 года представлена ТСЖ «Чистые пруды» 16 сентября 2019 года (15 сентября 2019 года – выходной день, воскресенье), однако отчет принят частично, поскольку содержал ошибку в отчестве одного из застрахованных лиц (правильно – ФИО1, указано - ФИО2). Протокол проверки отчетности (с указанием о факте частичного принятия документа) направлен ПФР 16 сентября 2019 года. 29 сентября 2019 года ТСЖ «Чистые пруды» представлена дополняющая форма, с указанием верного отчества застрахованного лица, которая принята.

Доводы ФИО3 относительно принятия отчета (со ссылкой на справку о прохождении отчета от 16.09.2019 года (л.д.29)), вытекающего отсюда вывода (как полагает податель жалобы) о выполнении страхователем возложенной на него обязанности, последующего отпуска главного бухгалтера ТСЖ «Чистые пруды», обнаружения ошибки сотрудниками Пенсионного фонда 18.09.2019 года, ознакомления главного бухгалтера ТСЖ «Чистые пруды» с уведомлением об ошибке 28.09.2019 года и представления 29.09.2019 года исправленной формы отчетности не имеют правового значения для квалификации деяния. С учетом ранее изложенных положений статей 11,15, 17 Федерального закона во взаимосвязи со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела важен сам факт наличия в изначальной отчетности ошибки, т.е. в установленный срок (до 16.09.2019 года) в установленном порядке не были представлены надлежащие сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пусть и в отношении одного застрахованного лица).

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края от 05 марта 2020 года, которым председатель правления ТСЖ «Чистые Пруды» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Чистые Пруды» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Барышников