Решение № 2-267/2026 2-267/2026~М-77/2026 М-77/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-267/2026

Дело № 2-267/2026

УИД 37RS0019-01-2026-000167-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Тычковой А.Ю.,

при секретаре Редько Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Иваново, действующего в защиту интересов Ч., к Департаменту здравоохранения Ивановской области о взыскании денежных средств,

установил:

Прокурор Советского района г. Иваново, действующий в защиту интересов Ч., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечения лекарственными препаратами, взыскании денежных средств. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Иваново проведена проверка по вопросу обеспечения льготными лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что Ч. прикреплен и наблюдается в поликлинике №9 ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» и имеет «….» для обеспечения льготными лекарственными препаратами. По результатам проведения проверки установлено, что лечащим врачом поликлиники №9 ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» Ч. выданы следующие рецепты на льготное обеспечение лекарственными препаратами: ФИО1, ФИО2, Бисопролол, ФИО3, ФИО4, Ацетилсалициловая кислота, Изосорбид мононитрат. Согласно сведениям ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново указанные лекарственные средства длительное время не поступают в аптечную организацию ввиду их отсутствия на региональном складе ОГУП «Фармация». Ответчиком обязанность по формированию заявки на изделия медицинского назначения и оформление документации с целью обеспечения гражданина жизненно необходимым лекарственным препаратом своевременно не исполнена, до настоящего времени препараты находятся в стадии закупки. Ч. в связи с необеспечением его жизненно необходимыми лекарственными препаратами самостоятельно приобрел лекарственные препараты на сумму 3213,50 рублей. На основании заочного решения Советского районного суда г. Иванов от 24.11.2025 на Департамент здравоохранения Ивановской области возложена обязанность в обеспечении Ч. лекарственными препаратами «Ацетилсалициловая кислота», «ФИО3», «Тамсулозин», «ФИО2». На основании изложенного, руководствуясь ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор Советского района г. Иваново, действующий в защиту интересов Ч., просит обязать Департамент здравоохранения Ивановской области обеспечить Ч. лекарственными препаратами «Изосорбита мононитрат», «ФИО4», «Бисопролол» в соответствии с назначениями врача в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до минования надобности. Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу Ч. денежные средства в размере 3213,50 рублей.

На основании определения Советского районного суда г. Иваново от 17.03.2026 производство по делу в части требований прокурора Советского района г. Иваново, действующего в защиту интересов Ч. к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечения лекарственными препаратами прекращено, ввиду отказа истца от иска в данной части заявленных требований.

Истец Ч. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Советского района г. Иваново Павлова А.В. после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО5 после перерыва в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица ОБУЗ ГКБ №4 ФИО6 после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Статьей 29 указанного Федерального определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 2 части 3 статьи 80 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотрено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с ч. 2 статьи 33 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

Судом установлено, что Ч. прикреплен и наблюдается в поликлинике №9 ОБУЗ «ГКБ №4», с диагнозом: «….» и имеет региональную льготу «….» для обеспечения льготными лекарственными препаратами.

Лечащим врачом поликлиники № 9 ОБУЗ «ГКБ №4» Ч. выданы рецепты от 11.11.2025 на бесплатное получение лекарственных препаратов ФИО1, ФИО2, Бисопролол, ФИО3, ФИО4, Ацетилсалициловая кислота, Изосорбид мононитрат.

Поскольку по рецептам лекарственные препараты Ч. выданы не были, он обратился в прокуратуру Советского района г. Иваново с заявлением о проведении проверки по указанным фактам и принятия мер по защите его прав.

По результатам проведенной прокуратурой проверки факт нарушения прав Ч. на обеспечение лекарственными препаратами нашел свое подтверждение, что послужило поводом для обращения прокурора в суд за защитой нарушенных прав Ч.

На основании заочного решения от 24.11.2025 удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах Ч. к Департаменту здравоохранения Ивановской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами. Суд обязал Департамент здравоохранения Ивановской области обеспечить Ч. лекарственными препаратами «Ацетилсалициловая кислота», «ФИО3», «Тамсулозин», «ФИО2», «иглы для Автоинъектора» в соответствии с назначениями врача в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу до минования надобности.

Согласно материалам дела в настоящее время Ч. обеспечен лекарственным препаратом «Изособбита мононитрат» в количестве 3-х упаковок, «ФИО4» в количестве 2-х упаковок, «Бисопролол» в количестве 2-х упаковок на основании выданных 09.02.2026 лечащим врачом рецептов. В связи с чем, необходимость в обеспечении Ч. данными лекарственными препаратами в настоящее время отпала.

Согласно ч. 2 ст. 15, ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В ходе рассмотрения дела установлено, что из-за отсутствия в аптеке жизненно необходимых лекарственных препаратов Ч. что подтверждается товарным чеком №6 от 02.12.2025 на сумму 3213,50 рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 N 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Таким образом, именно на ответчика возложена обязанность организовать обеспечение Ч. назначенным ему по рецептам врача лекарственными препаратами.

Суд, учитывая, что лечение от заболеваний, имеющихся у истца, носит непрерывный характер, а отсутствие лечения может привести к жизнеугрожающим последствиям, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с Департамента здравоохранения Ивановской области, являющегося исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами льготных категорий граждан, в пользу Ч. денежных средств в заявленном в исковом заявлении размере - 3213,50 рублей в счет компенсации убытков, вызванных неправомерным бездействием ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Иваново, действующего в защиту интересов Ч, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области ИНН <***>, ОГРН<***>, в пользу Ч. денежные средства на приобретение лекарственных препаратов в размере 3213,50 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.Ю. Тычкова

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2026 года.