Решение № 2А-750/2020 2А-750/2020~М-653/2020 М-653/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-750/2020

Дело № 2а-750/2020

УИД 42RS0037-01-2020-001398-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., с участием старшего помощника Юргинского межрайонного прокурора Барабановой О.В., секретаря судебного заседания Цариковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» (далее в тексте - ФКУ ИК-41 г. Юрги) обратилось с административными исковыми требованиями к ФИО1 об установлении административного надзора на срок до трех лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

Административные исковые требования обосновывались тем, что ФИО1, *** года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-41 г. Юрги с 10.04.2017 г. Являлся осуждённым по приговору Люблинского районного суда г. Москва от 22.12.2016 г. по ч. 3 ст. 162, ст.64, ч.3 ст.162, ст. 64, ч.3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбытия наказания начался 29.07.2015 г., закончится 28.07.2020 г. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-41 10.04.2017 года из СИЗО-2 УФСИН России по г. Москва. За период содержания под стражей в СИЗО допустил четыре нарушения режима содержания, за что ему три раза объявлялись выговора и один раз водворялся в карцер.

21.08.2019 г. ФИО1 являлся признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так как в течение одного года допускал повторные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые был водворен в штрафной изолятор. 22.08.2019 года решением административной комиссии был переведен из обычных на строгие условия отбывания наказания.

В ФКУ ИК-41 г. Юрги являлся распределённым в отряд № 7, не трудоустроен, в отряде вёл пассивный образ жизни, от трудоустройства осужденный отказался, находя каждый раз для этого причины. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-41 допустил 24 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые 18 раз водворялся в штрафной изолятор, 2 раза объявлялись выговоры, 2 раза - устные выговоры, 2 раза переведен в помещение камерного типа. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены, в установленном законом порядке, за активное участие в жизни колонии один раз поощрялся администрацией.

ФИО1 состоит на профилактическом учёте с 29.08.2019г. как «организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации», характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца - федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ФИО1, участие которого признавалось определением суда необязательным (л.д. 1), извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились.

Старший помощник Юргинского межрайонного прокурора Барабанова О.В. предложила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдаётся, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осуждён вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (подпункт 5 пункта 1 ст. 9 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

С учётом разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно сведениям о личности из приговора Люблинского районного суда г. Москвы от 22.12.2016 г. и копии паспорта *** ФИО1 является гражданином Таджикистана (л.д. 4-16 и 22). До ареста зарегистрирован в ***. Вид на жительство иностранного гражданина и временное разрешение на проживание в материалах личного дела осужденного отсутствует. Кроме того, к материалам личного дела осужденного приобщено Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 15.03.2019г №1334-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории РФ после освобождения.

В контексте изложенного установление административного надзора в отношении ФИО1 по законодательству Российской Федерации порождает правовую неопределенность в вопросах исполнения решения суда, нивелирует его правовое значение в смысле профилактического воздействия на лицо, отбывшее наказание.

В нарушение ч. 2 ст. 272 КАС РФ административным истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих законные основания нахождения ФИО1 в Российской Федерации, для установления административного надзора.

Административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 г.

Председательствующий Ю.И.Ёлгина