Решение № 2-430/2018 2-430/2018 ~ М-387/2018 М-387/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-430/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 5 июня 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием представителя истца – Рязанского межрайонного прокурора Секина А.Г.,

представителя ответчика – АО «Приока» - генерального директора ФИО1,

при секретаре Гусевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора (в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц) к Акционерному обществу «Приока» «о присуждении к исполнению обязанности по выполнению водоохранных мероприятий»,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Приока» о возложении обязанности по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в <адрес>. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в сточных водах АО «Приока» имеются превышения относительно максимального содержания загрязняющих веществ, указанных в решении о предоставления водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № по взвешенным веществам в 2 раза, что свидетельствует о негативном воздействии сточных вод АО «Приока» на <адрес> по показателю «взвешенные вещества». Сбрасывая загрязненные сточные воды в поверхностный водный объект, ответчик создает потенциальную экологическую опасность в виде загрязнения водного объекта, что может негативно отразиться на благоприятной среде обитания населения, проживающего и находящегося в непосредственной близости от водного объекта и нарушает интересы собственника водного объекта – Российской Федерации, которой при таких обстоятельствах не могут гарантироваться конституционные права гражданам, находящимся в зоне влияния организации на <адрес>, на благоприятную окружающую среду. Просил также установить для ответчика срок исполнения обязательства – 6 месяцев.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика – АО «Приока» в судебном заседании против исковых требований не возражала, но пояснила, что норматив по «взвешенным веществам» существенно завышен, кроме того, дополнительная система очистки воды стоит 6-7 миллионов рублей, для решения вопроса о дополнительной очистке сточных вод необходимо более длительное время.

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны в том числе не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 42.1 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В судебном заседании установлено, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при осуществлении хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон, зонах затопления, подтопления, в том числе рыболовства, а также сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В ходе проверки было установлено, что АО «Приока» в качестве юридического лица зарегистрировано и поставлено на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения общества: <адрес>, ИНН/КПП №. Согласно Уставу и сведениям ЕГРЮЛ основными видами деятельности общества является оказание платных гостиничных и санаторных услуг, медицинская деятельность при осуществлении доврачебной и санитарно-курортной помощи. При этом, АО «Приока» осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных вод в <адрес> с использованием очистных сооружений биологической очистки, производительностью 200 м3/сут., трубопровода. В состав очистных сооружений входят: приемно-распределительная камера, компактная установка КУ-200 - 1 шт.; контактный резервуар; хлораторная на гипохлорите натрия (электролизная установка); воздуходувная станция - 3 воздуходувки; контейнер сбора избыточного ила - 2 шт. Очищенная сточная вода по трубопроводу, длиной 10 м и диаметром 200 мм, попадает на каскад бетонированных ступеней высотой 1 м и длиной 5 м и далее в <адрес>.

АО «Приока» имеет Решение о предоставлении водного объекта в пользование, выданное Министерством природопользования и экологии Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что согласно государственному статистическому отчету, представленному отделом водных ресурсов Московско — Окского бассейнового водного управления, предприятием в <данные изъяты> году обществом сброшено в поверхностный водный объект - <адрес><данные изъяты> тыс. куб.м, нормативно-очищенных сточных вод. В 1 ДД.ММ.ГГГГ таких вод сброшено <данные изъяты> тыс. куб.м. В рамках прокурорской проверки АО «Приока» представлены протоколы исследования качества сточной воды в месте сброса сточных вод в <адрес>, проведенные филиалом ЦЛАТИ по Рязанской области и филиалом ЦЛАТИ по Ярославской области во ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно результатам исследований качества воды (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) в сточных водах АО «Приока» имеются превышения относительно максимального содержания загрязняющих веществ, указанных в решении о предоставления водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № по взвешенным веществам в 2 раза, что свидетельствует о негативном воздействии сточных вод АО «Приока» на <адрес> по показателю «взвешенные вещества».

Факт нарушения требований природоохранного законодательства подтверждается материалами прокурорской проверки, в т.ч. объяснением генерального директора АО «Приока» ФИО3. За выявленные нарушения Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении генерального директора АО было возбуждено административное дело по ст. 7.6 КоАП РФ.

Факт нарушения природоохранного законодательства при сбросе АО «Приока» сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов выявлялся управлением Росприроднадзора по Рязанской области в период с ДД.ММ.ГГГГ гг., в связи с чем, АО «Приока» дважды выдавались предписания об обеспечении выполнения условий решения о предоставлении водного объекта в пользование (предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), которые исполнены не были. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района Касимовского районного суда Рязанской области АО «Приока» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Приока» сбрасывает в поверхностный водный объект недостаточно очищенные сточные воды, что свидетельствует о том, что АО «Приока» не соблюдаются такие основные принципы охраны окружающей среды, установленные ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», как принцип соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, принцип обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, принцип охраны и рационального использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также принцип допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Неисполнение в полном объеме требований природоохранного и санитарного законодательства может привести к негативному воздействию предприятия на состояние окружающей среды, в частности, ее водных объектов, а также на здоровье населения. Вода является важнейшим компонентом окружающей среды, обеспечивающим социальное и экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Ненадлежащим исполнением обязанности по соблюдению нормативов очистки сточных вод нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта.

В соответствии со ст. 35 Водного Кодекса поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Конкретный способ обеспечения нормативной очистки сбрасываемых сточных вод законодательно не определен. Этот способ избирается самостоятельно хозяйствующим субъектом исходя из экономической целесообразности и эффективности (ремонт существующих очистных сооружений, дооборудование существующих очистных сооружений, строительство новых очистных сооружений, регулярная чистка существующих сооружений и др.). В свою очередь, обязанность по обеспечению нормативной очистки, сбрасываемых в поверхностный водный объект сточных вод, определена Водным Кодексом РФ.

На основании изложенного, суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, необходимости существенных для ответчика затрат для исполнения решения, суд находит необходимым установить срок устранения указанных в иске нарушений в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Рязанского межрайонного природоохранного прокурора (в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц) к Акционерному обществу «Приока» «о присуждении к исполнению обязанности по выполнению водоохранных мероприятий» удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Приока» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы, представления через Касимовский районный суд.

Судья: