Решение № 2А-930/2020 2А-930/2020~М-1217/2020 М-1217/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-930/2020

УИД 70RS0002-01-2020-002679-67

Дело № 2а-930/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Рукосуеве Л.В.,

помощнике судьи Аникиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по земельному налогу,

установил:

ИФНС России по г. Томску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать причину пропуска срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа уважительной и восстановить срок на взыскание налоговой задолженности в размере 3130,28 руб.; взыскать с административного ответчика в пользу соответствующего бюджета задолженность в размере 3130,28 руб., в том числе: пени по земельному налогу за период с 28.08.2018 г. по 21.12.2018 г. в сумме 470,41 руб.; за период с 22.02.2018 по 27.08.2018 г. в размере 740,57 руб., за период с 27.10.2017 г. по 21.02.2018 г. в размере 509,78 руб., за период с 18.05.2017 г. по 26.10.2017 г. в размере 785,53 руб., за период с 21.01.2017 г. по 17.05.2017 г. в размере 623,99 руб. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что по сведениям органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, представленных в налоговый орган, административный ответчик является собственником земельных участков:

- кадастровый номер <номер обезличен> площадью 400 кв.м., по адресу<адрес обезличен>

- кадастровый номер <номер обезличен> площадью 464 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>

- кадастровый номер <номер обезличен>, площадью 3100 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>

- кадастровый номер <номер обезличен>, площадью 512 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>;

- кадастровый <номер обезличен>, площадью 121, по адресу: <адрес обезличен>

- кадастровый номер <номер обезличен> площадью 73 кв.м., адрес: <адрес обезличен>;

- кадастровый номер <номер обезличен> площадью 1061 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>

- кадастровый номер <номер обезличен>, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>

- кадастровый номер <номер обезличен>, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес обезличен> а следовательно плательщиком земельного налога. Налогоплательщику проведено исчисление земельного налога, направлено налоговое уведомление с извещением на уплату налога. В установленный срок земельный налог уплачен не был, в связи с чем налогоплательщику за каждый день просрочки уплаты земельного налога начислены пени в сумме 3130,28 руб. и направлены требования № 10919 от 17.05.2017 г., № 30370 от 26.10.2017 г., № 7914 от 21.02.2018 г., № 53633 от 21.12.2018 г., однако в установленный срок земельный налог и пени уплачены не были. ИФНС России по г. Томску направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 с пропуском срока на обращение. 29.10.2019 г. мировым судьей Ленинского судебного района г. Томска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 3130,28 рублей.

Налогоплательщиком представлено заявление об отмене судебного приказа. 22.11.2019 г. мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Согласно карточке расчета с бюджетом в настоящий момент сумма задолженности по пени не оплачена, налоговый орган вправе направить исковое заявление о взыскании указанной недоимки в суд. При разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока на взыскание указанной недоимки административный истец просит учесть колоссальный объем заявлений и сжатые сроки их направления, а также тот факт, что реестры формируются сотрудниками вручную, а не автоматически. Факт неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате законно установленных налогов и пени, вследствие чего в бюджетную систему могут не поступить начисленные суммы налогов и пени.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Томску, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, о чем указал в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 390 НК РФ определено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) (п. 1 ст. 394 НК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

На основании п.п. 1, 4 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налога в бюджет.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является собственником ряда земельных участков, указанных истцом в административном исковом заявлении и соответствующих сведениям, представленным в материалах дела. Следовательно, ФИО1 является плательщиком земельного налога.

Налогоплательщику ИФНС России по г. Томску, с учетом имеющейся у ФИО1 недоимки по земельному налогу по сроку уплаты 10.02.2015 г. в сумме 16973 руб., проведено начисление пени на недоимку в сумме 623,99 руб., 785,53 руб., 470,41 руб., 509,78 руб., 740,57 руб., о чем через личный кабинет налогоплательщика направлено требование № 10919 от 17.05.2017 г., № 30370 от 26.10.2017 г., № 53633 от 21.12.2018 г., № 7914 от 21.02.2018 г., № 36451 от 27.08.2018 г. со сроком уплаты 08.06.2017 г., 21.11.2017 г., 28.01.2019 г., 22.03.2018 г., 20.09.2018 г. соответственно.

В установленный срок требования ФИО1 исполнены не были, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что факт задолженности по уплате пени по земельному налогу у административного ответчика нашел свое подтверждение.

По заявлению ИФНС России по г. Томску мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска 29.10.2019 вынесен судебный приказ № 2а-3508/2019 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Томску задолженности в размере 3130,28 руб., в том числе: земельный налог в размере 0,00 руб., пени по земельному налогу в размере 3130,28 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 22.11.2019 по заявлению административного ответчика судебный приказ отменен, взыскателю разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства.

Как установлено ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Томску обратилась в Ленинский районный суд г. Томска 21.05.2020, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа (22.11.2019).

Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился несвоевременно.

Так, во всех требованиях об уплате налога и пени общая сумма задолженности составляет больше 3000 руб., поскольку в них кроме вновь начисленной суммы пени указана задолженность по уплате налога за 2015 год в размере 16973 руб.

Даже с учетом последнего требования № 53633 от 21.12.2018 г. со сроком уплаты задолженности в срок до 28.01.2019 г., когда общая сумма задолженности по пени по всем предыдущим требованиям, превысила 3000 руб., с заявлением о взыскании налоговой задолженности в порядке приказного производства ИФНС России по г. Томску могла обратиться в срок до 28.07.2019 включительно.

Однако, учитывая дату вынесения судебного приказа (29.11.2019), заявление о взыскании задолженности по пени с ФИО1 поступило мировому судье за пределами предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ срока, на что также указано в административном исковом заявлении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Таким образом, факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Данный срок, согласно материалам дела, пропущен административным истцом.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока административным истцом суду не представлено. Ссылку административного истца в административном исковом заявлении на большую загруженность инспекции, а также факт неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате законно установленных налогов и пеней, вследствие чего в бюджетную систему могут не поступить начисленные суммы налогов и пени, суд считает не состоятельной, при этом учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по пени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску к ФИО1 о взыскании задолженности по пени на земельный налог отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Лысых