Решение № 2-839/2017 2-839/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-839/2017

Дело № 2-839/2017 год.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» декабря 2017 года город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Утюшевой Т.Л.,

при секретаре Губашевой В.У.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УПФР в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 предъявил исковые требования к ГУ ПФР по Палласовскому району Волгоградской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска истец указал, что 4 июля 2017 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии из-за того, что в справке уточняющей особый характер работ и труда невозможно определить был ли занят работник цеха электроснабжения на ремонте, профилактике и обслуживания электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, либо указанный работник не был занят постоянно на этих работах, соответственно стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени, соответственно ответчик сослался на невозможность определить период занятости, подпадающий под раздел VIII «Химическое производство», подраздел «А». С указанным решением истец не согласен, просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы на Ферганском производственном объединении «Азот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Палласовскому району Волгоградской области ФИО7 требования иска не признала, пояснила в возражение, что в силу п.п. б п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работниками летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг.- Списки № и № производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. №. Списком № года в разделе XI «Химическое производство» в подразделе 2 «Вспомогательные работы» поименованы «Рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, контрольно- измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химического производства, перечисленных в Списке №- производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Списком « 1- 1991 года в разделе VIII «Химическое производство» код 1080А010 предусмотрены рабочие и мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования и электрооборудования, работники цехов энергоснабжения, занятые на ремонте, обслуживании электрооборудования в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке № (раздел VIII подраздел «А» пункт 1) Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 утверждено разъяснение, согласно п.5 которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц. претендующих на досрочное назначение пенсии, в условиях труда, предусмотренных Списками, и не связано с предоставлением дополнительных гарантий работникам, занятым во вредных условиях. Получение пищевых продуктов, молока в связи с работой во вредных условиях труда не свидетельствует о работе истца в спорные периоды во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня и не влечет автоматического возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, для возникновения которого, необходимо подтверждение работы с вредными условиями труда не менее 80% рабочего времени (полная занятость). По предоставленной справке, уточняющей особый характер работ и труда невозможно определить был ли занят работник цеха электроснабжения на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования в цехах, отделениях и на участках производства продукции, указанной в разделе VIII «Химическое производство» подраздел «А», либо указанный работник не занят постоянно на этих работах, соответственно стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени. В связи с тем, что у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие фактическую занятость, подтвердить стаж работы по Списку № не представляется возможным. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению, что требования иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно положению пункта 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Положения пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), устанавливают, что для определения права на трудовую пенсию но старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регламентирующей сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в списке N 1, в разделе VIII "Химическое производство", подраздел 1, подпункт 6, установлены производства: минеральных удобрений, полифосфатов, минеральных и органических кислот, их производных, денитрации и концентрации минеральных и органических кислот, аммиака (включая газовое сырье), кальцинированной и каустической соды, мочевины.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении", утверждены соответствующие списки.

По Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей раздел VIII "Химическое производство" позиция 1080А010 правом на льготную пенсию пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах (в том числе, минеральных удобрений, минеральных солей и т.д.).

Полный рабочий день подразумевает выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29).

Согласно пункту 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах. Данные профессии отнесены к разряду работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из материалов дела усматривается, что 4 июля 2017 г. ФИО3 обратился в УПФ РФ в Палласовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400- ФЗ.

Решением комиссии ГУ ПФ РФ в Палласовском районе от 7 ноября 2017 г. отказано в назначении такой пенсии в связи с невозможностью определить период занятости ФИО3 на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке №1, разделе VIII, подразделе «А».

Факт работы ФИО3 на работах с вредными условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, и следует из доказательств, представленных истцом, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, справок, уточняющих особый характер работы.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 26 июня 1978 г. по 11 ноября 1979 г., с 23 февраля 1982 г. по 05 июля 1987 г. и 12 января 1988 г. по 13 февраля 1992 г. работал на Ферганском заводе азотных удобрений ( с 06.05.1981 г. переименован в Ферганское производственное объединение «АЗОТ» в должности электромонтера по ремонту электрооборудования цеха электроснабжения, цеха централизованного ремонта электрооборудования.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и труда, необходимых для назначения льготной пенсии, подтверждающей постоянную занятость на льготной основе 25/3083 от 06.06.2017 г., выданной ОАО «FARG"ONAAZOT» Республики Узбекистан, ФИО3 работал полный рабочий день на Ферганском производственном объединении «АЗОТ» с 26 июня 1978 г. по 11 ноября 1979 г., с 23 февраля 1982 г. по 05 июля 1987 г., 12 января 1988 г. по 13 февраля 1992 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе централизованного ремонта электрооборудования. Вышеуказанная работа относится к списку № I, раздел VIII «Химическое производство», код профессии 1080А010 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении".

Факт исполнения истцом трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, предусмотренной для предприятий с вредными или тяжелыми условиями труда подтверждается данными справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, согласно которой сведений в отношении истца об отпусках без сохранении заработной платы, простоя, забастовок, учебных отпусков, периодов неполного рабочего дня, совмещения, курсов повышения квалификации, отсутствуют, а также сведениями, содержащимися в личной карточке формы Т-2.

Согласно справок работодателя от 16 июня 2017 года за № 19/3358 и № 19/3359 в Ферганского производственного объединения Азот города Ферганы имеются первичные документы, лицевые счета, книги - ведомости начисления заработной платы, таблицы, где с 26 июня 1978 г. по 11 ноября 1979 г., с 23 февраля 1982 г. по 05 июля 1987 г., 12 января 1988 г. по 13 февраля 1992 г. значится ФИО3

У суда отсутствуют основания не доверять представленным документам.

Таким образом, указанный период работы включается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздел «Химическое производство», код профессии 1080А010, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 10 лет 09 месяцев 15 дней.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности электромонтера по ремонту электрооборудования с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. Факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган, истец достиг возраста 50 лет.

Таким образом, на день обращения истца с заявлением к ответчику льготный стаж последнего составил более 10 лет, при наличии необходимого страхового стажа, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента обращения то есть с 4 июля 2017 г.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать право ФИО3 на назначение досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Палласовском районе включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы на Ферганском производственном объединении «Азот» с 26 июня 1978 года по 11.11.79 г. с 23.02.82 г. по 05.07.87 г. с 12.0188 по 13.02.92 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования и обязать назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 4 июля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме с 27 декабря 2017 года

Судья Т.Л.Утюшева