Решение № 2А-240/2020 2А-240/2020~М-222/2020 М-222/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-240/2020

Дело № 2а-240/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 14 июля 2020 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Резниковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Козинского сельсовета Рыльского района Курской области об оспаривании бездействия, выразившегося в не размещении в сети «Интернет» информации о развитии малого и среднего предпринимательства,

установил:

Прокурор Рыльского района Курской области в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Козинского сельсовета Рыльского района Курской области, просил признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации Козинского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» информации о развитии малого и среднего предпринимательства.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области в рамках систематического надзора за исполнением законов в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, проводимого в соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от 31.03.2008 N 53 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности", осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения органами местного самоуправления информации об организации и осуществлении муниципального контроля и информации об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, по результатам которого установлено, что во исполнение ч.3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ Администрацией Козинского сельсовета Рыльского района Курской области на официальном сайте Администрации Козинского сельсовета Рыльского района в сети "Интернет" (kozino46.ru) создана вкладка «Поддержка предпринимательства», в которой не размещена информация, определенная ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, а именно информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона. В результате бездействия администрации Козинонского сельсовета Рыльского района Курской области по не размещению в сети «Интернет» информации, определенной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Козинского сельсовета Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания был извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому дело просил рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования прокурора Рыльского района Курской области признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитонову Э.Н., изучив и исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Рыльского района Курской области в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п. 28 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Во исполнение ч.4 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505 утверждены Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Требования).

В соответствии с указанными Требованиями информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения (п.4). При размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех (п.8).

Установлено, что во исполнение ч.3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ Администрацией Козинского сельсовета Рыльского района на официальном сайте Администрации Козинского сельсовета Рыльского района в сети "Интернет" (kozino46.ru) создана вкладка «Поддержка предпринимательства», в которой не размещена информация, определенная ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, а именно информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в результате бездействия администрации Козинского сельсовета Рыльского района по не размещению в сети «Интернет» информации, определенной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором Рыльского района Курской области требований.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить срок для устранения нарушений в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации Козинского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» информации о развитии малого и среднего предпринимательства.

Обязать Администрацию Козинского сельсовета Рыльского района Курской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению в сети «Интернет» информации, определенной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: о реализации муниципальной программы в сфере развития малого и среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения 20.07.2020.

Председательствующий судья: М.В. Лаврикова