Решение № 71-258/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 71-258/2025

Судья Берген Т.В.

Дело № 71-258/2025

УИД 59RS0044-01-2025-001050-76


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 июля 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного учреждения «Культурно-деловой центр» в лице законного представителя – директора ФИО1 на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 28.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 28.05.2025 муниципальное автономное учреждение «Культурно-деловой центр» (далее МАУ «КДЦ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене постановления от 28.05.2025 и прекращении производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на недостаточное финансирование учредителем. МАУ «КДЦ» понимает значимость и необходимость устранения имеющихся нарушений, принимает меры по исполнению предписания.

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ФИО1, извещенная должным образом, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Симанова А.А., поддержавшего жалобу по ее доводам, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 21.03.2025 на основании решения начальника 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от 14.03.2025 №2503/168-59/13-В/РВП внеплановой выездной проверки выявлено нарушение статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, пунктов 8.4, 92 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»: при прокладке в здании водопровода в одну линию и подаче воды от одного источника водоснабжения для системы внутреннего противопожарного водоснабжения не предусмотрен дополнительный пожарный объем воды на время ликвидации аварии на водопроводе (проектная документация 01-12-2020-АСПТ 2020 г., раздел 5, подраздел 5.1. лист 5). Данное нарушение было выявлено ранее, на необходимость его устранения в срок до 01.11.2023 указано в предписании №180/1 (пункт 14), выданном по результатам проведенной в отношении МАУ «КДЦ» в период с 28.10.2021 по 17.11.2021 плановой выездной проверки. На основании ходатайства юридического лица от 22.01.2024 решением начальника 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от 30.01.2024 исполнение предписания от 17.11.2021 №180/1 в части пункта 14 отсрочено до 01.02.2025.

Выявленное 21.03.2025 нарушение с учетом привлечения МАУ «КДЦ» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Чусовского судебного района Пермского края от 27.02.2024 послужило основанием для составления в отношении МАУ «КДЦ» протокола об административном правонарушении по части 14 названной нормы.

Признавая МАУ «КДЦ» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда исходил из доказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения.

Постановление от 28.05.2025 не может быть признано законным и обоснованным, поскольку судья городского суда, привлекая МАУ «КДЦ» к административной ответственности, не учел, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридических лиц за правонарушения по части 14 статьи 19.5 названного Кодекса, объектом посягательства которых является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом, в том числе ненормативного характера (предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При том, что последним днем исполнения предписания №180/1 от 17.11.2021 в части пункта 14 с учетом решения от 30.01.2024 являлось 01.02.2025, срок давности привлечения к административной ответственности независимо от даты обнаружения факта неисполнения предписания начал исчисляться с 02.02.2025, последним днем привлечения к административной ответственности являлось 02.05.2025.

Исходя из положений пункта 6 части 1статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение приведенных норм, данное дело судьей городского суда рассмотрено 28.05.2025, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, по результатам рассмотрения дела МАУ «КДЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи городского суда как незаконное подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 28.05.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАУ «КДЦ» - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись