Решение № 2-904/2019 2-904/2019~М-884/2019 М-884/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-904/2019

Дело № 2-904/2019

УИД 43RS0034-01-2019-001293-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 25 февраля 2019 года подал в Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) (далее – УПФР в Слободском районе) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии согласно п.2, п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В частности, ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды: 1) работы в <данные изъяты> в качестве ученика старшего кондуктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве главного кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) работы в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. С таким решением ФИО1 не согласен, поскольку в эти периоды работал в льготной должности, полный рабочий день. В связи с изложенным истец просил включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным п.2 и п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему данную пенсию с 25 февраля 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит включить в его специальный стаж периоды: 1) работы в <данные изъяты> в качестве ученика старшего кондуктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) обучения на машиниста маневрового тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также время простоев в ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему данную пенсию с 25 февраля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении УПФР в Слободском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и в дополнении к нему от ДД.ММ.ГГГГ, а также по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнении к нему, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 этого же Закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 10 от 26 января 1991 года), а также может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 (далее – Список от 24 апреля 1992 года № 272), предусмотрены кондукторы грузовых поездов, машинисты тепловоза.

Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 года право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют кондукторы грузовых поездов, машинисты тепловоза.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), периоды льготной работы, предусмотренной пунктами 2, 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, подлежат суммированию, при этом требуемый стаж должен составлять не менее 12 лет 06 месяцев.

Пунктами 4, 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением от 22 мая 1996 года № 29 Министерства труда РФ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Разъяснением от 22 мая 1996 года № 5 Министерства труда РФ предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после названной регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2, пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Следовательно, требуемая продолжительность стажа с учетом суммирования должна составлять 12 лет 06 месяцев.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком определен специальный стаж истца по варианту № 2, то есть с учетом ранее действующего законодательства, - 07 лет 06 месяцев 23 дня.

В дополнении к вышеназванному решению УПФР в Слободском районе от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в результате пересмотра определен специальный стаж ФИО1 по варианту № 2 - 11 лет 06 месяцев 02 дня.

В частности, в специальный стаж истца не включен период работы в <данные изъяты> в качестве ученика старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 последний ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в качестве ученика старшего кондуктора грузовых поездов. ДД.ММ.ГГГГ он утвержден старшим кондуктором грузовых поездов; ДД.ММ.ГГГГ переведен главным кондуктором грузовых поездов. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с работы по собственному желанию согласно статье 31 КЗоТ РСФСР.

Как следует из оспариваемого решения, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком при определении специального стажа ФИО1

Истец претендует на включение в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего представил ответ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно данному ответу работа на <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником старшего кондуктора подразумевала выполнение непосредственно трудовых функций: маневровой работы по формированию и расформированию поездов, подачи и расстановки вагонов по фронтам погрузки-выгрузки, уборки их с грузовых фронтов, прицепки и отцепки вагонов от поездов. Такие же трудовые функции выполнял старший кондуктор. За данный период работы работнику производилось начисление заработной платы, а не стипендии.

Однако вышеназванный ответ не содержит сведений о занятии ФИО1 в указанный период должности, предусмотренной Списком № 2 от 22 августа 1956 года.

Кроме того, суду представлена уточняющая льготный характер работы справка, выданная этой же организацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96), в которой работодателем подтвержден период льготной работы истца лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов. Сведений о спорном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ названная справка не содержит.

С учетом изложенного и сведений, изложенных в трудовой книжке ФИО1, суд приходит к выводу, что последний проходил начальное профессиональное обучение на рабочем месте. Указанная форма обучения не поименована в подпункте «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее – Положение от 03 августа 1972 года № 590).

Кроме того, непосредственно должность ученика старшего кондуктора грузовых поездов Списком № 2 от 22 августа 1956 года также не предусмотрена.

При этом суд учитывает, что согласно пункту 11 Правил № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство предусматривало аналогичное положение.

Так, согласно пункту 12 Разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1773 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8 (в редакции от 27 декабря 1983 года), в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками № 1 и № 2, например, ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

С учетом вышеизложенного, поскольку в данном случае профессия кондуктора грузовых поездов прямо предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года, суд приходит к выводу, что период индивидуального обучения истца этой профессии в качестве ученика старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в его специальный стаж.

Истец претендует на включение в специальный стаж периода обучения на машиниста маневрового тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>», в архивном фонде <данные изъяты> в сводных ведомостях успеваемости учащихся курсов за ДД.ММ.ГГГГ учебный год значатся сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: о поступлении его ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> и окончании ДД.ММ.ГГГГ и получении квалификации «машинист маневрового тепловоза колеи 1520 мм» (л.д.131).

Факт прохождения обучения и присвоения по его результатам квалификации машиниста маневрового тепловоза колеи 1520 мм подтверждается свидетельствами, выданными <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133, 134).

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, лицевых счетов по его заработной плате, архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-19, 99-101, 136-142), на момент направления на обучение в <данные изъяты> истец работал в транспортном цехе № <данные изъяты> в должности дежурного стрелочного поста, куда был принят с ДД.ММ.ГГГГ. По окончании учебы он продолжил работать в указанной должности, и только с ДД.ММ.ГГГГ был переведен в этом же цехе на должность машиниста тепловоза, которая является льготной.

В соответствии с пунктом 109 Положения от 03 августа 1872 года № 590, действовавшего во время работы истца в <данные изъяты>, при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Должность «дежурный стрелочного поста» Списком № 2 от 22 августа 1956 года не предусмотрена, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 Указанный период им не оспаривается.

С учетом изложенного, поскольку период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до 01 января 1992 года, при этом после его окончания ФИО1 продолжил работать по должности, не относящейся к льготной, суд не находит оснований для включения данного периода в специальный стаж истца.

Помимо этого, истец просит включить в его специальный стаж периоды и дни работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды простоев в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке истца последний работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности машиниста тепловоза.

Как указано выше, данная должность предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года и Списком от 24 апреля 1992 года № 272.

Названные спорные периоды ответчик не учел при определении специального стажа ФИО1 ввиду неподтверждения занятости его по льготной профессии в течение полного рабочего дня. При этом, УПФР в Слободском районе включено в такой стаж время работы истца в качестве машиниста тепловоза в общей сложности в ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, в ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 12 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев, в ДД.ММ.ГГГГ - 1 год, в ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 06 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 1 год, в ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 09 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 10 дней.

Как следует из материалов дела, такое решение принято ответчиком на основании сведений, изложенных в архивной справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.99-101).

Между тем, истцом представлены лицевые счета по его заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.32-69). Оценив и проанализировав данные документы посредством математических вычислений, а также использования Инструкции по механизации учета и Справочника видов оплат и удержаний (л.д.70-73), суд приходит к выводу, что в заявленные ФИО1 спорные периоды и дни им как машинистом тепловоза вырабатывалась требуемая норма рабочего времени согласно производственному календарю за эти периоды; совмещений и совместительства, а также простоев не было. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При этом указанными лицевыми счетами подтверждается факт наличия в рассматриваемый период работы ФИО1 простоев в количестве 9 дней в ДД.ММ.ГГГГ и 15 дней в ДД.ММ.ГГГГ. Данные дни на основании положений пункта 4 Правил № 516 не подлежат включению в специальный стаж истца, так как в эти периоды времени им не выполнялась работа по льготной профессии в течение полного рабочего дня, что последним в судебном заседании не оспаривалось.

С учетом изложенного, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением вышеназванных дней простоев, ФИО1 работал машинистом тепловоза в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, то есть по льготной должности, указанный период, за исключением 9 дней в ДД.ММ.ГГГГ и 15 дней в ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсия страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом суммирования стажа работы на соответствующих видах работ, включенных как УПФР в Слободском районе, так и судом, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 25 февраля 2019 года, то есть на день обращения его за указанной пенсией, составляет более 12 лет 06 месяцев, что достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктами 2, 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Следовательно, указанную пенсию истцу следует назначить с 25 февраля 2019 года, в связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Поскольку требование о включении в специальный стаж определенных периодов деятельности сами по себе не являются исковыми, то в данной части принятие решения не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 2, 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись О.В. Черных