Решение № 2А-1115/2017 2А-1115/2017~М-1020/2017 М-1020/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-1115/2017

Дело №2а-1115./2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в с.Бакалы Бакалинского района РБ в составе:

председательствующего судьи Валиуллина И.И.

при секретаре Валиевой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, суд

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по Республике Башкортостан обратилась с административным исковым заявлением ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 281, 71 руб.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по транспортному налогу в сумме 280, 50 руб. При уплате налога с нарушением установленного срока уплаты налога налогоплательщик уплачивает пени в порядке, установленной статьей 75 Налогового кодекса РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Задолженность ФИО1 превышает трехгодичный срок (срок исковой давности) в связи с чем, административным ответчиком не погашена. Налоговым органом меры, предусмотренные ст. 48 НК РФ в установленные сроки не применены.

Одновременно с административным иском налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскания задолженности, предусмотренного п.2 ст. 48 НК РФ.

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Из административного иска следует, что за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу со сроком уплаты до 22 февраля 2011 года в размере 280, 50 руб.

Как указано в административном исковом заявлении истцом меры взыскания по ст. ст. 46, 47 НК РФ на задолженность свыше трех лет, не применялась. Налоговый орган в сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ в суд для взыскания задолженности не образовался.

Сведений о направлении ответчику налогового уведомления не имеется.

Следовательно, решения налогового органа по взысканию налога в порядке ст. ст. 46, 47 НК РФ не выносились.

В соответствии с п. 9 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В силу п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

Как установлено в судебном заседании требование к ФИО1 об уплате налога, сбора, пеней, штрафов не выставлялось.

Системный анализ процессуальных норм, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, позволяет сделать вывод о наличии предельного трехлетнего ограничения срока давности взыскания с налогоплательщиков задолженности по налоговым платежам, основанный на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, и основных положениях Налогового Кодекса Российской Федерации, касающихся установленных давностных сроков проведения налоговых проверок и применения налоговой ответственности (статьи 87, 88, 89, 113 НК РФ).

По настоящему делу налоговый орган не представил доказательств принятия мер к взысканию с ФИО1 недоимки по налогам и пени. Налоговым органом в течение более трех лет не принимались меры по взысканию указанной задолженности.

Доводы ходатайства Межрайонной ИФНС РФ N 27 по Республике Башкортостан о том, что пропуск срока был вызван загруженностью государственного органа, связанного с администрированием значительного количества налогоплательщиков, судом расценивается как необоснованный и не свидетельствующий об уважительности причин пропуска срока.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок для взыскания задолженности истек, в связи с чем, налоговым органом утрачена возможность для взыскания недоимки по налогам, пени.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу отказать в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания недоимки по налогам, пени.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: И.И. Валиуллин