Решение № 2-378/2020 2-378/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-378/2020

№ 2-378/2020

УИД № 43RS0010-01-2020-000405-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 13 мая 2020 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: представителя истца - прокурора Давлятшиной Р.Г., представителя ответчика - муниципального казенного учреждения администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО1, представителя третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вятскополянского района и г. Вятские Поляны ФИО2,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному казенному учреждению администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что проведенной Вятскополянской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обязательных требований пожарной безопасности в деятельности муниципального казенного учреждения администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области установлены грубые нарушения требований законодательства.

При проведении проверки установлено, что на территории муниципального казенного учреждения администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области <адрес> расстояние от пожарного гидранта до чего составляет 500 метров и более, на <адрес> расстояние от пожарного гидранта до чего составляет 500 метров и более. Кроме того, на перекрестке <адрес> заасфальтированы имеющиеся пожарные гидранты.

Таким образом, администрацией на территории г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области не обеспечено требуемое количество источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности.

Невыполнение данных обязательных требований пожарной безопасности может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций на территории поселения и непосредственно затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения.

На основании изложенного, просит обязать муниципальное казенное учреждение администрацию Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности, населенные пункты городского поселения.

В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - муниципального казенного учреждения администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО1 исковые требования признал в части. Подтвердил наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности на территории поселения. Пояснил, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно устранить данные нарушения, поскольку для этого потребуется более длительное время. Просил предоставить срок устранения допущенных нарушений 3 года.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вятскополянского района и г. Вятские Поляны ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица - администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО3 в заявлении указала о рассмотрении дела без ее участия.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.8,9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ст. 19 федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Вятскополянского района была проведена проверка в деятельности муниципального казенного учреждения администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области по вопросам соблюдения законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обязательных требований пожарной безопасности, в результате которой на территории муниципального казенного учреждения администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области выявлены грубые нарушения.

Согласно акту проверки органа государственной власти № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Вятскополянского района и г. Вятские Поляны в деятельности муниципального казенного учреждения администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области выявлены нарушения обязательных требований: не реализованы полномочия органа местного самоуправления в части исключения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития поселения, в том числе: по обеспечению объектов защиты на территории поселения необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения; по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; не в полной мере реализованы полномочия органа местного самоуправления в части информационного обеспечения в области пожарной безопасности через средства массовой информации, посредством издания и распространения тематических памяток, размещения наружной рекламной продукции, а также с использованием других, не запрещенных законодательством РФ, форм информирования населения; не исправны пожарные гидранты, не исправны и не залиты водой в полном объеме, имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы; не все водоисточники имеют соответствующие указатели, а также указатели по направлению движения к ним, на которых нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Согласно предписанию № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вятскополянского района и г. Вятские Поляны ФИО2, необходимо устранить указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.

Из материалов дела следует, что представителями водопроводных служб совместно с сотрудниками ФГКУ «2 отряд ФПС по Кировской области» в сентябре, в октябре 2019 года проведена проверка источников наружного противопожарного водоснабжения, по результатам проверки выявлены неисправности наружного противопожарного водоснабжения, а также объекты, недостаточно обеспеченные источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно списку улиц, объектов, населенных пунктов и участков территории, недостаточно обеспеченных источниками наружного противопожарного водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ на территории Сосновского городского поселения, на <адрес> – <адрес> расстояние от пожарного гидранта до обслуживаемых им зданий составляет 500 метров и 700 метров, на <адрес> расстояние от пожарного гидранта до обслуживаемых им зданий составляет 500 метров и более.

ДД.ММ.ГГГГ Вятскополянский межрайонный прокурор обратился к главе администрации Сосновского городского поселения ФИО4 с представлением об устранении указанных нарушений законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обязательных требований пожарной безопасности.

Вышеуказанные предписание и представление ответчиком в установленном законом порядке не оспорены.

Согласно сообщению главы администрации Сосновского городского поселения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по улицам <адрес> установить дополнительные пожарные гидранты не представляется возможным по техническим причинам, а именно диаметр водопроводной сети значительно меньше требуемого для подключения гидранта.

Согласно ст.ст.6,63,68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, ФЗ, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функцилнального пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В,Г и Д до пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В силу п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод опускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно п. 9.11 СП 8.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп – 100 - 150 метров в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Из анализа изложенных норм следует, что администрация поселения обязана в надлежащем состоянии содержать источники наружного водоснабжения в целях пожаротушения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлеторению.

Срок для устранения установленных нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ суд считает разумным и достаточным в случае активной деятельности ответчика, направленной на их устранение. В случае неустранения указанных нарушений по уважительным причинам ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, чем обеспечивается соблюдение его прав и законных интересов.

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение администрацию Сосновского городского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности, населенные пункты городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 18.05.2020 года.

Судья Д.Е. Анисимов