Постановление № 5-290/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 5-290/2024

Дело № 5- 290/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2024 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Гришеева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИП ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО7

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2024 года в 11 часов 00 минут во время проверки соблюдения миграционного законодательства в служебном кабинете по адресу: <адрес> установлено, что 19 февраля 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направила уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. по форме, не соответствующей приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536, а по форме, соответствующей приказу МВД России от 10.01.2018 года № 11, утратившему силу.

24 июля 2024 года начальником ОВМ МО МВД России «Сокольский» ФИО7 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что 15 февраля 2024 года заключила трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1 и 19 февраля 2024 года по почте в УМВ УМВД России по Вологодской области направила уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, которую нашла в « Консультанте» сети « Интернет». Оказалось, что « Консультант» не обновлен. Просила применить при назначении наказания ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО2 и ФИО7., просившего привлечь к административной ответственности ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

Из материалов дела усматривается, что 19 февраля 2024 года ИП ФИО2 направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области по адресу: <...>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1.

Однако, направленное индивидуальным предпринимателем уведомление не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 24 июля 2024 года, письменными объяснениями ИП ФИО2, копией срочного трудового договора с иностранным гражданином от 15 февраля 2024 года, копией приказа о приеме на работу № 15.02.01К от 15 февраля 2024 года, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Приложения к приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11 с описью почтового вложения, рапортом должностного лица УВМ УМВД России по Вологодской области.

Исследовав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку она, являясь индивидуальным предпринимателем представила в Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области по адресу: <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, не соответствующей требованиям приказа МВД России от 30.07.2020 N 536.

Пояснения ФИО2 о том, что она не знала, что форма уведомления изменилась, не освобождают от ответственности, поскольку приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 с утвержденной формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, имеется в открытом доступе в том числе в сети « Интернет».

При назначении наказания, суд принимает во внимание примечание к ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого за совершение административных правонарушений, предусмотренных этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лиц, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 названной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем просит ИП ФИО2, не имеется, поскольку не усматривается наличие условий, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как затрагиваются интересы государства в сфере трудовой миграции иностранных граждан, являющейся одним из аспектов безопасности государства.

По этим же обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ИП ФИО2 деяния малозначительным.

Руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, которые перечислить по следующим реквизитам:

получатель – МО МВД России «Сокольский» по Вологодской области

ИНН <***>

КПП 352501001

р/с <***>

Банк: Отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области, г. Вологда

БИК 011909101

ОКТМО 19538000

КБК 18811601121010001140

УИН 18890435240352392452.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно предоставляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Гришеева