Решение № 2А-1065/2016 2А-49/2017 2А-49/2017(2А-1065/2016;)~М-950/2016 М-950/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-1065/2016

Дело № 2А-49/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Зотовой А.С., при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района о признании ответа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района о признании ответа незаконным.

В обоснование административного искового заявления указал, что 30 ноября 2016 года он обратился, в том числе и к Управлению социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района, чтоб заручится поддержкой специалистов работающих в Управлении социальной защиты населения в передаче его вопроса в Министерство Социальных отношений Челябинской области. Но вместо этого 30.11.2016 года за исходящим № 841-ос был подготовлен ответ, из текста которого следует, что его обращение не входит в функции УСЗН. Таким образом, ответом № 841-ос от 30.11.2016 года ему как гражданину Российской Федерации было отказано. Тем самым было нарушено право на социальную защиту, несмотря на то, что Конституция Российской Федерации возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права. В связи с чем, просит признать незаконным ответ Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержал. Согласно уточненных административных исковых требований просил обязать Управление социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района Челябинской области оказать содействие в разработке нормативно-правовых актов местного самоуправления Варненского района по выполнению Указа Президента № 431 от 05 мая 1992 года «О дополнительных мерах и социальной поддержке многодетных семей».

Представитель административного ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района – ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установление и предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям возложены на региональные органы исполнительной власти. На территории Челябинской области меры по социальной поддержке многодетным семьям предоставляются на основании нормативно-правовых актов Челябинской области. В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации семья ФИО1 получает денежную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2014 г., в 2016 году семье ФИО1 выплачено единовременное социальное пособие на подготовку к учебному году <данные изъяты> в размере 1 500,00 рублей на каждого, в 2016 г. ФИО1 выделен земельный участок. В своей деятельности УСЗН при оказании государственных услуг, согласно Положения об УСЗН, руководствуется нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации - Челябинской области. Принятие нормативно-правового органа местного самоуправления Варненского района дополнительно не требуется. Ответ, подготовленный на обращение ФИО1 исполнен в установленный законом срок и в пределах компетенции.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о не обоснованности заявленных административных исковых требований и отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Следовательно, действия Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что на 30 ноября 2016 года ФИО1 обратился, в том числе, в Управление социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района Челябинской области с заявлением, в котором просил их разработать нормативно-правовой акт местного самоуправления Варненского района по выполнению Указа Президента № 431 от 05 мая 1992 года «О дополнительных мерах и социальной поддержке многодетных семей».

30 ноября 2016 года начальником Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района Челябинской области ФИО1 был направлен ответ, в котором заявителю указано, что решение данных вопросов не входит в функции УСЗН (л.д. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Следовательно, заявление ФИО1 рассмотрено Управлением социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района Челябинской области и в установленный законом срок ему направлен ответ.

Согласно п. 9.1 Положения «Об управлении социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района» Управление социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района разрабатывает проекта нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Варненского муниципального района, целевых программ Варненского муниципального района, вносит предложения в областные целевые программы в сфере социальной защиты семьи, женщин и детей; граждан пожилого возраста и ветеранов; инвалидов; граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий; граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также других категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке.

Таким образом, в функции Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района не входит оказание содействия в разработке нормативно-правовых актов местного самоуправления Варненского района по выполнению Указа Президента № 431 от 05 мая 1992 года «О дополнительных мерах и социальной поддержке многодетных семей».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района Челябинской области о признании ответа № 841-ос от 30.11.2016 года Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района Челябинской области незаконным и обязании их оказать содействие в разработке нормативно-правовых актов местного самоуправления Варненского района по выполнению Указа Президента № 431 от 05 мая 1992 года «О дополнительных мерах и социальной поддержке многодетных семей».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании ответа Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района Челябинской области незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: подпись А.С. Зотова

Копия верна:

Председательствующий: А.С. Зотова

Решение вступило в законную силу 09 марта 2017 года.

Председательствующий: А.С. Зотова

Секретарь суда: Э.Р.Исмакова