Решение № 2А-639/2020 2А-639/2020~М-432/2020 М-432/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-639/2020

Дело №2а-639/2020

УИД91RS0021-01-2020-000972-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием представителя

административного истца – ФИО8 А

представителя ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконным уведомления о приостановлении кадастрового учета, -

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2020 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о приостановлении рассмотрения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявления об осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества №91-0-1-33/3141/2020-1384 от 21.05.2020г. до вынесения судом решения, вступившего в законную силу, признании незаконным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении №90/001/2020-52654 от 22.05.2020г.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Решением Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006г. исковые требования ФИО4 к ФИО5, ФИО6, третье лицо пансионат «Звездный», с учетом встречных заявлений о разделе земельного участка с установлением земельного сервитута – удовлетворено. Решением Судакского городского суда Республики Крым по делу №2а-311/2020 от 18.02.2020г., вступившего в законную силу 24.03.2020г., признано незаконным отказ во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на земельный участок на основании решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006г. Во исполнение решения Судакского городского суда Республики Крым по делу №2а-311/2020 от 18.02.2020г., Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, земельный участок общей площадью 718 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового №. Однако, при дальнейшей подготовке документов для признания права собственности на указанный земельный участок, были выявлены несоответствия фактического юридического адреса, адресу указанном в решении Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006г. Определением Судакского городского суда Республики Крым по делу №2-15/2006 от 22.04.2020г. об исправлении ошибки, вступившего в законную силу 14.05.2020г., исправлены допущенные в мотивировочной и резолютивной части решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006 г. описки, указав адрес земельного участка: <адрес>, вместо: <адрес>. 21.05.2020г. представителем ФИО2, в лице ФИО7, было подано заявление о внесении изменений в кадастровый учет в отношении указанного земельного участка, с приложением определения Судакского городского суда Республики Крым по делу №2-15/2006 от 22.04.2020г. и решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006 г. Своим уведомлением о приостановлении кадастрового учета №90/001/2020-52654 от 22.05.2020г. Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приостановил кадастровый учет по следующим основаниям: в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, выявлены несоответствия в межевом плане предусмотренные п. 49 Требований, рекомендовано предоставить распорядительный акт об установлении (изменении) адреса испрашиваемого земельного участка. С данным уведомлением о приостановлении административный истец не согласен, считает его не обоснованным и не основанном на нормах закона.

На основании выше изложенного просит суд признать решение государственного кадастрового учета и государственной регистрации незаконным и обязать устранить препятствия к осуществлению права.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился был извещен надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя ФИО8

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них. незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре к числу сведений об уникальных характеристиках земельного участка относятся, в том числе, сведения об описании местоположения и площади земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо «вменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7. 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

ст. 1 Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

ч. 4 ст. 8 Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014г. № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документом подтверждающим наличие ранее возникшего права на объекты недвижимого имущества и необходимого для государственной регистрации является, в том числе решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность (п. 23 Приложения к Постановлению СМ РК от 11.08.2014г.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела решением Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006г. исковые требования ФИО4 к ФИО5, ФИО6, третье лицо пансионат «Звездный», с учетом встречных заявлений о разделе земельного участка с установлением земельного сервитута – удовлетворены.

Согласно вышеуказанного решения суда, ФИО5 выделено в пользование на праве собственности земельный участок, площадью 718 кв.м., приходящейся на идеальную долю. На схематическом плане приложения №1 к заключению эксперта №3038 от 06.12.2005 года данный земельный участок раскрашен желтым цветом.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 25.07.2006г.

Решением Судакского городского суда Республики Крым по делу №2а-311/2020 от 18.02.2020г., вступившего в законную силу 24.03.2020г., признан незаконным отказ во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на земельный участок на основании Решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006 г.

Во исполнение Решения Судакского городского суда Республики Крым по делу №2а-311/2020 от 18.02.2020г., Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, земельный участок общей площадью 718 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 90:23:010122:285.

Однако, при дальнейшей подготовке документов для признания права собственности на указанный земельный участок, были выявлены несоответствия фактического юридического адреса, адресу указанном в решении Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006г.

Определением Судакского городского суда Республики Крым по делу №2-15/2006 от 22.04.2020г. об исправлении ошибки, вступившего в законную силу 14.05.2020г., исправлены допущенные в мотивировочной и резолютивной части решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006 г. описки, указав адрес земельного участка: <адрес>, вместо: <адрес>.

21.05.2020г. представителем ФИО2, в лице ФИО7, было подано заявление о внесении изменений в кадастровый учет в отношении указанного земельного участка, с приложением определения Судакского городского суда Республики Крым по делу №2-15/2006 от 22.04.2020г. и решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006 г.

Своим уведомление о приостановлении кадастрового учета №90/001/2020-52654 от 22.05.2020г. Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приостановил кадастровый учет по следующим основаниям: в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, выявлены несоответствия в межевом плане предусмотренные п. 49 Требований, рекомендовано предоставить распорядительный акт об установлении (изменении) адреса испрашиваемого земельного участка.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 21.05.2020г. в перечне представленных документов указаны:

- заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 21.05.2020г. №91-0-1-33/3141/2019-1384,

- решение суда от 06.04.2006г. Судакского городского суда АР Крым,

- определение суда от 22.04.2020г. Судакского городского суда Республики Крым,

- доверенность от 08.12.2017г. нотариус ФИО9 08.12.2017, реестровый №5-3988.

Информация о предоставлении межевого плана – отсутствует.

Основания отказа, заявленные государственным регистратором ФИО3 не объективны, не соответствует фактическим обстоятельствам, являются необоснованными и незаконными.

Решением Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006г. исковые ФИО4 к ФИО5, ФИО6, третье лицо пасионат «Звездный», с учетом встречных заявлений о разделе земельного участка с установлением земельного сервитута – удовлетворено.

Согласно вышеуказанного решения суда, ФИО5 выделено в пользование на праве собственности земельный участок, площадью 718 кв.м., приходящейся на идеальную долю. На схематическом плане приложения №1 к заключению эксперта №3038 от 06.12.2005 года/ данный земельный участок раскрашен желтым цветом.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 25.07.2006г.

Решением Судакского городского суда Республики Крым по делу №2а-311/2020 от 04.02.2020г. признан незаконный отказ в государственном кадастровом учете, обязано Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете недвижимого имущества на земельный участок общей площадью 718 кв.м., по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения суда Госкомрегистр поставил на кадастровый учет земельный участок - общей площадью 718 кв.м., по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №.

Определением Судакского городского суда Республики Крым по делу №2-15/2006 от 22.04.2020г. исправлена допущенная в решении Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-15/06 от 06.04.2006г. описка, указав адрес земельного участка: <адрес>, вместо: <адрес>.

Таким образом, по факту произведено исправление описки, допущенной при вынесении судебного акта – документа основания, а не изменение существующего адреса, что привело к неправильному пониманию регистратором сути возникшего вопроса.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, установленные судом факты, повторно не рассматриваются, и являются в силу императивной нормы ГПК РФ обязательными для исполнения Госкомрегистром, без каких-либо ограничений.

Уведомление о приостановлении №90/001/2020-52654 от 22.05.2020г. было обжаловано в апелляционную комиссию в порядке в соответствии с ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконным уведомления о приостановлении кадастрового учета– удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении №90/001/2020-52654 от 22.05.2020г.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 сентября 2020 года

Председательствующий – судья Е.А. Боси

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>