Решение № 2А-349/2021 2А-349/2021~М-261/2021 М-261/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-349/2021

68RS0008-01-2021-000411-23

Дело №2а-349/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 27 июля 2021 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к администрации Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности устранить нарушения на детской площадке в <адрес>

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что была проведена проверка исполнения требований законодательства об организации летнего отдыха детей и безопасности игровых конструкций.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что на территории администрации Знаменского района по адресу <адрес>) установлена и эксплуатируется игровая площадка для детей, которая стоит на балансе администрации Знаменского района под номером в реестре муниципального имущества №. Игровое оборудование не обновлялось в течение длительного времени, изготовлено из металлических конструкций, которые за время эксплуатации пришли в непригодное для использования состояние, требуют ремонта и покраски, песочницы требуют смены песка и изготовления защитных приспособлений во избежание загрязнения песка, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Собственником, не проводится регулярное обслуживание оборудования: не проводится подтягивание узлов крепления, замена крепежных деталей, частей оборудования, структурных элементов оборудования. Неудовлетворительное состояние игрового оборудования может привести к причинению вреда здоровью и жизни несовершеннолетних. Поэтому прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд и просит обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 и СП 2.4.3648-20 в <адрес> качели (произвести подтягивание узлов крепления, смазку подшипников, обновить окраску), песочницы (произвести полную смену песка, изготовить защитные приспособления во избежание загрязнения песка).

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.15, п.30 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления в рамках представленных полномочий создает условия для массового отдыха жителей поселения и организовывает обустройство мест массового отдыха населения, организует и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Национальным стандартом РФ, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 г. № 1284-ст установлены требования безопасности при эксплуатации оборудования детских спортивных площадок.

В соответствии с п.6.1, 6.2 ГОСТ Р 55679-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п.6.4. ГОСТ Р 52301-2013).

На основании п.7.7 ГОСТ Р 55679-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, стоек); замену структурных элементов оборудования (п.7.9. ГОСТ Р 55679-2013).

На основании п.5.5. ГОСТ Р 52167-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» утвержденного Приказом Росстандарта от 18.09.2012 №333-ст на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса, в качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи.

В соответствии с п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.09.2020 №28 при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка, песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка закрываются крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Знаменского района совместно с главой администрации Знаменского района ФИО3, следует, что в <адрес> имеется игровая площадка для детей, оборудование которой не соответствует требованиям действующего законодательства. Игровое оборудование не обновлялось в течение длительного времени, изготовлено из металлических конструкций, которые за время эксплуатации пришли в непригодное для использования состояние, требуют ремонта и покраски, песочницы требуют смены песка и изготовления защитных приспособлений во избежание загрязнения песка. (л.д.6)

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Знаменского поссовета, игровая площадка по адресу <адрес> стоит на балансе администрации Знаменского района под номером № в реестре муниципального имущества. (л.д.7)

Непринятие администрацией Знаменского района мер по обслуживанию и ремонту оборудования игровой площадки является несоблюдением требований действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда несовершеннолетним, нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Знаменского района Тамбовской области ФИО3, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского района приведенных положений законодательства, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Знаменского района Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению. Срок, заявленный прокурором, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 и СП 2.4.3648-20 в <адрес> качели (произвести подтягивание узлов крепления, смазку подшипников, обновить окраску), песочницы (произвести полную смену песка, изготовить защитные приспособления во избежание загрязнения песка).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья Р.Н. Павлов