Постановление № 5-217/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-217/2019

дело № 5-217/2019

УИД03RS0003-01-2019-004176-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника ООО «САВИТАР» - Гудкова А.А. (дов. от 30.05.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «САВИТАР» (юридический адрес: 450069, <...>, место осуществления деятельности: 450045, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.11.2014) по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «САВИТАР» о том, что 25 апреля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: <...>, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Защитник ООО «САВИТАР» Гудков А.А. представил возражение, доводы возражения поддержал, просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО «САВИТАР» - Гудкова А.А., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 приведенного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «САВИТАР» вменено, что в нарушение части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в нарушение п. 8.8 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» - ООО «САВИТАР» не организован производственный контроль за качеством санитарной обработки инвентаря, оборудования, помещений, протоколы лабораторных испытаний за 2018 и 2019 годы отсутствуют, в нарушение п. 17.21, п. 17.9 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» не организован производственный контроль за соблюдением личной гигиены сотрудниками, протоколы лабораторных испытаний за 2018 и 2019 годы отсутствуют, в нарушение СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", п. 3.3, п. 3.4 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" - не организованы мероприятия по дератизации и дезинсекции предприятия, помещения захламлены, проведение уборки в них невозможно, в нарушение ст. 8 ТР ТС 027/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания", ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" – производственные помещения расположены без учета принципа поточности, допущено пересечение сырья и готовой продукции, отсутствует помещение моечного инвентаря, отсутствует помещение подготовки сырья к производству.

Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не учтено следующее.

Из акта проверки от 29.04.2019 года № 1439 следует, что ООО «САВИТАР» осуществляет производство масла Гхи в нарушение санитарно-эпидемиологических требований производства молока и молочных продуктов.

Однако производство масла в период с 14.01.2019 года по 31.01.2019 года осуществлялось обществом на основании ТУ 10.51.30-001-29798674-2019 согласно Технологичексой инструкции по производству масла Гхи торговой марки ООО «САВИТАР» по адресу: <...>.

Продукция, указанная в протоколе осмотра от 25.04.2019 года, произведена обществом до 31.01.2019 года в вышеуказанном помещении, какое-либо сырье на момент проверки отсутствовало.

Как следует из представленных защитником ООО «САВИТАР» Гудковым А.А. материалов, 01.02.2019 года между ООО «САВИТАР» и ИП ФИО2 был заключен договор аренды зданий №2/1, в соответствии с которым обществу «САВИТАР» передано во временное владение и пользование нежилое помещение, общей плоащдью150 кв.м., расположенное по адресу: г.Уфа, ул. Октябрьской революции, 67 в целях его использования под склад.

Дополнительно суду представлен Протокол испытаний от 16.01.2019 года № 2496-У.ЭИК-2019, в результатах испытания которого указано, что патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы, не обнаружены.

Довод административного органа об отсутствии протоколов испытаний за 2018 год нельзя признать состоятельным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия при проведении проверки продукции, изготовленной ООО «САВИТАР» в 2018 году.

Статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как исходит из содержания ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности, возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей. Обязанность по доказываю УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не выполнена.

Факт совершения ООО «САВИТАР» административного правонарушения пост. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации достоверно не установлен.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «САВИТАР» (юридический адрес: 450069, <...>, место осуществления деятельности: 450045, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.11.2014) по ст. 6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина