Решение № 2А-3310/2025 2А-3310/2025~М-2176/2025 М-2176/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-3310/2025

Дело № 2а-3310/2025

УИД 51RS0001-01-2025-003174-63

Мотивированное
решение изготовлено 21.08.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выполнить действия,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выполнить действия.

В обоснование административных исковых требований указал, что в рамках весеннего призыва в отношении него призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу.

Отмечает, что при прохождении медицинского освидетельствования он заявлял о наличии у него жалоб на состояние здоровья, а именно: на боли в спине, коленных суставах, боли в животе.

Указывает, что данные жалобы могут говорить о наличии заболеваний, подпадающих под статьи 66, 62, 58 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обращает внимание, что жалобы на состояние здоровья озвученные им врачам-специалистам, а также медицинские документы, подтверждающие наличие диагноза были проигнорированы, несмотря на то, что у врача-специалиста имеется прямая обязанность указать в листе медицинского освидетельствования диагноз заболевания, содержащийся в предоставленных медицинских документах, а также предъявленные жалобы на состояние здоровья, либо о необходимости направления гражданина, подлежащего призыву, на дополнительное обследование, в случае отсутствия диагноза.

Указывает, что по заболеванию, указанному в статье 17 Расписания болезней он был направлен на дополнительное медицинское обследование. По результатам дополнительного обследования диагноз был занижен и в заключении указано, что он психически здоров. Им была подана жалоба, но в военном комиссариате не стали дожидаться результатов рассмотрения данной жалобы.

Ссылаясь на пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Отмечает, что под невозможностью понимается противоречие в медицинских документах по которым проходит медицинское освидетельствование, отсутствие медицинских документов при выявленных отклонениях в состоянии здоровья от нормы, а так же изучение новых выявленных возможных заболеваний. не подтвержденных медицинскими документами.

Считает, что следует разграничивать выставление диагноза и определение категории годности при проведении медицинского освидетельствования.

Указывает, что постановка диагноза происходит не на основании Расписания болезней, а в соответствии с клиническими рекомендациями, стандартами оказания медицинской помощи и соответствующей медицинской научной литературой.

Полагает, что врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания.

Отмечает, что врач-специалист при проведении медицинского освидетельствования не оказывает медицинскую помощь, не проводит лечение или исследования, обследование состояние здоровья, а только заполняет раздел «диагноз», вписав диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, исходя из предоставленных призывником медицинских документов или полученного по результатам обследования по направлению призывной комиссии медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Далее он соотносит «диагноз заболевания», выставленного лечащим врачом с Расписанием болезней и определяет категорию годности.

Полагает, что с учетом вышеизложенного принятым решением было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также право на принятие призывной комиссией решения, которое бы соответствовало состоянию его здоровья.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области о призыве на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2025 года. Обязать призывную комиссию Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно направить на дополнительное медицинское обследование по заявленным жалобам на состояние здоровья.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что на дополнительное обследование, несмотря на озвученные жалобы, он не направлялся, анализов он не сдавал, направлений ему не выдавали. Им на медицинское освидетельствование были представлены медицинские документы, которые не были учтены административным ответчиком.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» ФИО2 участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена, не просила рассмотреть дело без своего участия, представила возражения, ранее в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области с присвоением категории годности А1-годен к военной службе.

В период с сентября 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в <данные изъяты> по очной форме обучения, после чего был отчислен.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца проведены призывные мероприятия, в ходе которых врачами-специалистами, проводившими его медицинское освидетельствование, определена категория годности А1-годен к военной службе.

Обратила внимание, что при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 у членов военно-врачебной комиссии не возникло сомнений в состоянии его здоровья, в связи с чем, оснований для его направления на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию не имелось, а личное дело, медицинские документы и иные документы в отношении административного истца, имеющиеся в распоряжении призывной комиссии не содержали сведений о заболеваниях, препятствующих возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии.

Отметила, что сведений о том, что ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией от ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Мурманской области не имеется.

Просила в удовлетворении требований заявленных административным истцом отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военный комиссариат Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без своего участия, представил возражения, согласно которым ФИО1 прошел комиссию по медицинскому освидетельствованию граждан в целях принятия решения о его призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был признан годным к военной службе.

Указал, что медицинское освидетельствование призывника проходило в строгом соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» всеми врачами-специалистами с использованием электронных информационных ресурсов.

Отметил, что в ходе проведения призывных мероприятий ФИО1 каких-либо жалоб на состояние здоровья не заявлял. Не явившись на отправку к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ, призывник ФИО1 не посчитал возможным заявить о наличии уважительной причины неявки по повестке военного комиссариата, тем самым показал свое негативное отношение к службе в Российских вооруженных силах.

Полагал, что действия ФИО1 никоим образом не связаны с его заботой о состоянии здоровья, а прямо и косвенно направлены на уклонение от призывных мероприятий, в связи с чем, исковые требования в контексте приведенных доказательств, не имеют законных оснований и не подлежат удовлетворению.

Выслушав административного истца, заслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 Федеральный закон № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями (часть 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт «а» часть 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Положение о призыве на военную службу)).

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (пункт 3 Положения о призыве на военную службу).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет (пункт 13 Положения о призыве на военную службу).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан, контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу; организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.

В силу пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (далее - медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу), граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, граждан, прошедших военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе может быть определена только лишь при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в апреле-июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О сознании призывных комиссий» определен основной и резервные составы призывных комиссий муниципальных образований Мурманской области, в том числе призывной комиссии муниципального образования Кандалакшский муниципальный округ, муниципальный округ города Полярные Зори с подведомственной территорией, персональный состав врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, входящих в состав призывной комиссии муниципального образования Кандалакшский муниципальный район в ходе весеннего призыва граждан на военную службу 2025 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военном комиссариате Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией муниципального образования Кандалакшский муниципальный район в отношении ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности «А-1» (годен к военной службе).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией муниципального образования Кандалакшский муниципальный район принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец с указанным решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, полагает, что по имеющимся у него заболеваниям, подпадающим под статьи 58, 62, 66 Расписания болезней, а именно: «Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки», «Болезни кожи и подкожной клетчатки», «Болезни позвоночника и их последствия», он не подлежит призыву на военную службу и должен быть направлен на повтороное медицинское освидетельствование с целью пройти лечение.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона № 53-ФЗ.

К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование по результатам которой врачами-специалистами призывной комиссии муниципального образования Кандалакшский муниципальный район: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом ему установлена категория годности А-1 (годен к военной службе).

При этом каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющих признать административного истца ограничено годным к военной службе, врачами-специалистами призывной комиссии по результатам медицинского освидетельствования у ФИО3 выявлено не было, что следует из отметок в учетной карте призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Административный истец приводит доводы о том, что при имеющемся у него заболевании, он должен был быть освидетельствован по статьям № Расписания болезней, а именно: <данные изъяты>

Так, из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в отношении ФИО1 следует, что ранее административному истцу не диагностировались какие-либо заболевания органов пищеварения, кожи и подкожной клетчатки, позвоночника и их последствия.

Согласно переводному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ, в графе перенесенные заболевания, травмы, операции указано: <данные изъяты>

Из представленных <адрес> сведений о количестве обращений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 2020 года по настоящее время следует:

- ДД.ММ.ГГГГ – обращение к врачу-педиатру, диагноз: «<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ – обращение к врачу-неврологу по поводу <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ – обращение в скорую медицинскую помощь с <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ – проходил диспанзеризацию у врача-терапевта. Согласно заключению врачей-специалистов дерматовенеролога, оториноларинголога, психиатром-нарколога, психиатра, невролога, ФИО1 здоров, медицинских противопоказаний не выявлено;

- ДД.ММ.ГГГГ – обращение к врачу-хирургу с диагнозом: «Открытая рана кисти руки».

Дополнительно сообщено, что ФИО1 на диспансерном учете в <адрес> не состоит, инвалидом не является.

Кроме того, из пояснений свидетеля ФИО6, работающей в должности фельдшера ГОБУЗ Кандалакшская ЦРБ», входящей в состав врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования, следует, что ФИО1 во время прохождения медицинского освидетельствования жалоб на здоровье не предъявлял, наличие хронических заболеваний в медицинской карте не зафиксировано.Дополнительных документов, о наличии у него заболеваний препятствующих прохождению военной службы, не предоставлял. Оснований не доверять пояснениям свидетеля у суда не имеется.

Из пояснений свидетеля ФИО7, работающего в должности начальника отделения призыва на военную службу, заместитель председателя призывной комиссии Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области следует, что никаких медицинских противопоказаний у призывника ФИО1 в период прохождения медицинского освидетельствования выявлено не было, сам он жалоб не предъявлял, дополнительно медицинских документов не представлял, в связи с чем, оснований для направления на дополнительное амбулаторное или стационарное обследование не имелось. Относительно выдачи направления на диагностические исследования пояснил, что направления ему выдавались, вместе с тем, он длительный период времени игнорировал прохождение диагностических исследований. Полагал, что он прошел диагностические исследования непосредственно перед отправкой. Оснований не доверять пояснениям свидетеля у суда не имеется.

Критика обоснованности выводов врачей-специалистов со стороны административного истца, не обладающего специальными познаниями в соответствующей области, носит субъективный характер.

Таким образом, судом установлено, что на момент медицинского освидетельствования дополнительных признаков, соответствующих иному пункту категории годности у ФИО1 не диагностировано, симптомы в медицинских документах, не описаны, призывной комиссией Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области учтены данные о состоянии здоровья административного истца в их совокупности и врачами-специалистами установлены достаточные основания для присвоения категории годности к военной службе А-1.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца убедительных доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено.

Доводы административного истца об отсутствии необходимых диагностических исследований не могут являться основанием для признания решения о призыве незаконным.

По утверждению административного истца ему не было выдано направление на обязательные диагностические исследования.

Между тем, законом не закреплена обязанность военного комиссариата в выдаче направления на подобные исследования.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

Исходя из части 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, гражданин вправе заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссия субъекта Российской Федерации, и призывная комиссия субъекта Российской Федерации в таком случае организует контрольное медицинское освидетельствование граждан.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках рассмотрения настоящего административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

ФИО1, считая себя ограниченно годным к военной службе, не воспользовался вышеуказанными правами, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 было проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами, при этом оснований для направления его на углубленное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

Применительно к Положению и Расписанию болезней объективных доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «А-1», не установлено. Основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение призывной комиссии Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области о призыве на военную службу было принято в соответствии с требованиями Федерального закона № 53-ФЗ и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Доказательств обратного, суду не представлено, изложенные в административном исковом заявлении доводы суд находит несостоятельными.

Вопреки доводам административного истца о том, что жалобы призывника на состояние здоровья являются неотъемлемой частью анамнеза и основанием для направления на дополнительное медицинское обследование для проверки наличия заболевания и получения медицинского заключения, суд считает, что такие жалобы должны быть объективными, подтверждаться как результатами визуального осмотра врачами-специалистами, так и результатами необходимых обязательных диагностических исследований и сведениями о наличии жалоб на состояние здоровье, предъявленных призывником ранее в медицинской организации здравоохранения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выполнить действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова