Постановление № 5-22/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22 / 2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2019 года город Ржев

Судья Ржевского городского суда Тверской области Капустин М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей детский загородный оздоровительно-образовательный центр «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам внеплановой проверки имущественного комплекса: Муниципального автономного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей детский загородный оздоровительно-образовательный центр «Зарница» города Ржева Тверской области (далее - МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области), расположенного по адресу: Тверская область, Ржевский район, посёлок Семашко, 18 февраля 2019 года начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области ФИО2 в отношении директора МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу должностное лицо - директор МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 не выполнил в срок до 1 февраля 2019 года требования пунктов 1,2, 3 предписания № 106/1/70 от 17 мая 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В судебное заседание директор МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 не явился, от получения судебной повестки уклонился, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил. Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области ФИО3 в письме от 14 марта 2019 года просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С учётом указанных обстоятельств, судья в силу положений ст. 25.1. КоАП РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие директора МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2

Исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, судья пришел к следующему.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в ст. 37 вышеназванного Федерального закона.

При рассмотрении дела установлено, что 18 февраля 2019 года при проведении внеплановой проверки административным органом выявлен факт невыполнения директором МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 законного предписания № 106/1/70 от 17 мая 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в имущественном комплексе: МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области, расположенном по адресу: Тверская область, Ржевский район, посёлок Семашко.

В соответствии с данным предписанием директору МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 необходимо в срок до 2 декабря 2018 года устранить следующие нарушения: 1) расход воды пожарных гидрантов № 1,2,3 на момент проверки не соответствует требованиям нормативных документов; 2) в столовой на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; 3) отсутствуют акты проверок источников наружного противопожарного водоснабжения; 4) помещения одного класса функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 спальный корпус) не отделены от помещений другого класса функциональной пожарной опасности (Ф 3.2 помещение столовой) противопожарными преградами с противопожарными дверьми.

7 декабря 2018 года директор МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 обратился к начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области ФИО3 с ходатайством о переносе сроков исполнения предписания № 106/1/70 от 17 мая 2018 года на февраль-март 2019 года, в связи с чем, срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности перенесён до 1 февраля 2019 года.

Согласно акту проверки в отношении МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области от 18 февраля 2019 года предписание № 106/1/70, а именно пункты 1, 2, 3, в установленный срок не исполнено, нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 18 февраля 2019 года уполномоченным на то лицом в отношении директора МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 протокола об административном правонарушении № 37, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что директор МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ ранее не привлекался, наказание не назначалось.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение директором МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от № 106/1/70 от 17 мая 2018 года подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 13 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является общей по отношению к ч. 14 названной статьи.

Кроме того, санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч.14 данной статьи.

Следовательно, в этом случае переквалификация действий директора МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 с части 14 на часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ согласуется с требованиями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Факт невыполнения должностным лицом директором МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 в установленный срок до 1 февраля 2019 года предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от № 106/1/70 от 17 мая 2018 года подтверждается протоколом об административном правонарушении № 37 от 18 февраля 2019 года (л.д.3), копией приказа о приёме ФИО1 на должность директора МАОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» от 19 ноября 2016 года (л.д.5), копией акта проверки № 31 от 18 февраля 2019 года (л.д.15), копией предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 106/1/70 от 17 мая 2018 года (л.д.10-11).

Представленные доказательства судьей признаются относимыми и допустимыми, поскольку они получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

На основе исследованных в судебном заседании доказательств судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, совершил указанное правонарушение и эти его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, и полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей детский загородный оздоровительно-образовательный центр «Зарница» города Ржева Тверской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области, л/с <***>) ИНН: <***>; КПП 695001001, Код ОКТМО: 28701000; УИН: 17700708819000324401. Номер счёта получателя платежа: 40101810600000010005. БИК: 042809001. КБК: 177 116 07000 01 6000 140.

Банк получателя: Отделение Тверь г.Тверь

Наименование платежа – административный штраф по постановлению суда от 15 марта 2019 года

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа предъявить в Ржевский городской суд Тверской области. В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Е. Капустин