Постановление № 5-495/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-495/2020

Дело 5-495/2020

42RS0012-01-2020-001791-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Анжеро-Судженск 2 ноября 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора ООО «Бастион» ФИО1, <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

являясь должностным лицом- директором ООО «Бастион» ФИО1, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно при проведении заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО2 проверки выполнения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах установлено, что 18.09.2020 по адресам: <адрес>, дома №№ отсутствовали графики проведения дезинфекционных мероприятий в подъездах данных домов, включенных в реестр лицензий ООО «Бастион». Последняя дата их проведения 7.09.2020. Своими действиями директор ООО «Бастион» ФИО1 нарушил п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п.11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (с последующими изменениями) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)",совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно телефонограммы от 19.10.2020 просил рассмотреть дело в его отсутствии, обстоятельства административного правонарушения не оспаривает, при назначении административного наказания просил учесть признание вины, устранение допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ впервые, состояние здоровья, материальное положение.

Представитель государственной жилищной инспекции Кузбасса, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно телефонограммы от 19.10.2020 начальник отдела инспектирования ГЖИ Кузбасса ФИО2 просил рассмотреть административное дело в отношении ФИО1 в его отсутствие, не возражал против применения в отношении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, представителя государственной жилищной инспекции Кузбасса.

Вина ФИО1 установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 29.09.2020; актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 18.09.2020; реестром многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Бастион»; уставом ООО «Бастион»; решением единственного учредителя ООО «Бастион» от 30.06.2015 о возложении на ФИО1 обязанности генерального директора общества, должностной инструкцией генерального директора, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бастион», другими материалами дела.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

В силу п.2.2 Устава ООО «Бастион» осуществляет, в том числе, управление эксплуатацией жилого фонда,..содержание, текущий и капитальный ремонт мест общего пользования жилищного фонда…

В силу п.8.1 Устава руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором.

В соответствии с решением единственного учредителя ООО «Бастион» от 30.06.2015 на ФИО1 возложены обязанности генерального директора общества

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (ред. от 28.04.2020, с изм. от 04.05.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - на территории Кемеровской области - Кузбасса введен с 16.03.2020 режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно п.«б» ч.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно п.11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (ред. от 11.04.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание:организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24;обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг иработ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.10.2015 №761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.4 ч.8 ст.161.1ЖК РФ - председатель совета многоквартирного дома подписывает, в том числе акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п.«з» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: утвержденными обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Таким образом, хоть дезинфекционные мероприятия и не включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», однако в связи с введением режима повышенной готовности на территории Кемеровской области – Кузбасса и для предотвращения распространения новой короновирусной инфекции управляющим организациям вышеуказанным распоряжением губернатора предписано их выполнять.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, осуществляя руководство текущей деятельностью ООО «Бастион» по управлению многоквартирными домами на территории, на которой введен режим повышенной готовности, совершило невыполнение правил поведения, а именно, не обеспечил дезинфекцию подъездов домов по адресу: <адрес>, дома №, что обоснованно зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия должностного лица по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, устранение допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ впервые, состояние здоровья, материальное положение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Судьей обстоятельств, свидетельствующих об освобождении от административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересовв рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Бастион» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Ефременко