Решение № 2А-91/2021 2А-91/2021~М-85/2021 М-85/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-91/2021

решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Баграмяне А.Ю., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело№ 2а-91/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредоставлением отпусков за 2018, 2019 годы, а также дополнительных суток отдыха за 2018 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с 2015 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, при этом 14 марта 2019 г. в его отношении было возбуждено уголовное дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 293, ч. 4 ст. 160 и ч. 4 ст. 160 УК РФ, 19 июня 2019 г. в его отношении была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая 10 марта 2020 г. изменена на домашний арест.

7 апреля 2020 г. указанная мера пресечения была изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении, которая сохранялась вплоть до вступления в законную силу в марте 2021 г. приговора Пятигорского гарнизонного военного суда от 19 марта 2021 г., которым ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 160 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года и 3 месяца условно, с испытательным сроком 1 год.

13 мая 2021 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортами, в которых просил предоставить ему основные и дополнительные отпуска, а также дополнительные сутки отдыха за период с 2018 г. по 2021 г., при этом административному истцу были предоставлены таковые отпуска и сутки отдыха за период 2020 – 2021 г.г., а в предоставлении отпусков за 2018-2019 г.г., а также дополнительных суток отдыха за 2018 г. фактически было отказано.

Полагая, что вышеуказанные действия нарушают его права, поскольку ранее он не имел возможности реализовать свое право на отдых в связи с уголовным преследованием, ФИО1 просил суд признать эти действия незаконными, а также обязать командира войсковой части № предоставить ему отпуска за 2018 – 2019 г.г., а также дополнительные сутки отдыха за 2018 г.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив при этом, что в 2018 году и весной 2019 г. устно обращался к командованию о предоставлении ему отпусков и дополнительных суток отдыха, в чем ему было отказано. Также ФИО1 пояснил, что после изменения ему меры пресечения на подписку о невыезде и надлежащем поведении в апреле 2020 г. он также обращался устно о предоставлении отпусков и суток отдыха, однако и эта просьба была оставлена без ответа.

Командир войсковой части № направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявления ФИО1 отказать и рассмотреть дело без его участия.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в том числе выписок из приказов командира войсковой части №, а также постановлений Пятигорского гарнизонного военного суда, постановлений следователя-криминалиста 55 военного следственного отдела и военного следственного отдела по Ставропольскому гарнизону, ФИО1 с 2015 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, при этом 14 марта 2019 г. в его отношении было возбуждено уголовное дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 293, ч. 4 ст. 160 и ч. 4 ст. 160 УК РФ, 19 июня 2019 г. в его отношении была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая 10 марта 2020 г. изменена на домашний арест.

7 апреля 2020 г. указанная мера пресечения была изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении, которая сохранялась вплоть до вступления в законную силу в марте 2021 г. приговора Пятигорского гарнизонного военного суда от 19 марта 2021 г., которым ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 160 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года и 3 месяца условно, с испытательным сроком 1 год.

Рапортами ФИО1 от 13 мая 2021 г. подтверждаются факты его обращения к командиру войсковой части № о предоставлении отпусков и дополнительных суток отдых за период с 2018 г. по 2021 г. включительно. При этом из записей на данных рапортах следует, что административному истцу согласовано предоставление таковых за 2020 – 2021 г.г.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 18 июня 2021 г. № № подтверждается, что ФИО1 предоставлены основные и дополнительные отпуска, а также дополнительные сутки отдыха за 2020 – 2021 г.г. в полном объеме, что в суде также подтвердил административный истец.

Ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, а также дополнительные отпуска и сутки отдыха.

При этом в соответствии с пунктами 14, 15 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений статей 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Таким образом, суд приходит к выводу что отпуска и дополнительные сутки отдыха за 2018 – 2019 г.г. ФИО1 мог использовать не позднее окончания 2019 -2020 г.г. соответственно, направив командованию рапорт. В случае отказа в предоставлении таковых за 2018 – 2019 г.г. истец, согласно ст. 219 КАС РФ, мог оспорить действия командования до 1 апреля 2020 г. и 1 апреля 2021 г., соответственно.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует же из штампа входящего, ФИО1 обратился в суд с заявлением 17 июня 2021 г., то есть спустя более трех месяцев с момента, как ему объективно стало известно о нарушении его прав.

При этом суд также учитывает, что у ФИО1 в 2018 г. и вплоть до июня 2019 г., а также с апреля 2020 г. имелась возможность обратиться о предоставлении ему отпусков и суток отдыха, что подтверждается как его пояснениями в суде, согласно которым он устно обращался об этом к командованию, так и копиями его рапортов о предоставлении дополнительного отпуска за 2018 г. и отпуска по личным обстоятельствам в 2019 г., которые были предоставлены командованием.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По смыслу КАС РФ в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться только обстоятельства, препятствовавшие конкретному лицу своевременно обратиться с заявлением в суд.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с заявлением об оспаривании вышеупомянутых действий, в том числе посредством почтовой корреспонденции или через представителя, ФИО1 не приведено, а судом таковых не выявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом без уважительных причин пропущен установленный законом срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, а оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявления ФИО1 в полном объеме требований без оценки доводов последнего по существу, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ вышеуказанное является самостоятельным основанием к вынесению судом вышеупомянутого судебного постановления.

На данный вывод суда не влияет ссылка ФИО1 о невозможности реализации права на отпуска в период уголовного преследования, поскольку она опровергается в том числе пояснениями самого административного истца в суде о том, что он обращался о предоставлении таковых в 2018, 2019 и 2020 годах.

Руководствуясь ст. 111 КАС РФ понесенные по делу судебные расходы суд относит на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредоставлением отпусков за 2018, 2019 годы, а также дополнительных суток отдыха за 2018 г. – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 г.