Решение № 2А-193/2026 2А-193/2026(2А-3220/2025;)~М-3188/2025 2А-3220/2025 М-3188/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-193/2026

УИД: 34RS0007-01-2025-005128-31

Дело №2а-193/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Филипенко С.В.,

при секретаре: Тарабрине Е.Д.,

27 января 2026 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Волгоградской региональной общественной организации защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административного искового заявления указано, что 14 сентября 2000 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Волгоградской региональной общественной организации защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право». Сведения об организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 04 января 2003 года за ОГРН <***>, ИНН <***>. Согласно материалам учётного дела, юридический адрес организации: АДРЕС ИЗЪЯТ, а председателем её правления является ФИО5 Организационно-правовая форма организации - общественная организация. В свою очередь, организация, в нарушение абзацев 4,8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82 –ФЗ «Об общественных объединениях», не предоставила в Управление отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2024 год в срок до 15 апреля 2025 года, а также не информировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается сведениями, размещенными на портале Минюста России. В этой связи, 18 июля 2025 года административным истцом в адрес административного ответчика было направлено уведомление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с требованием в срок до 16 августа 2025 года представить необходимые сведения по форме ОН0003, а также информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, которое исполнено не было. В свою очередь, 15 августа 2025 года в Управление поступило заявление председателя правления организации ФИО5 с просьбой прекратить деятельность организации, поскольку она деятельность не осуществляет, заседания не проводятся и у неё не имеется расчетных счетов. В этой связи, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области просит суд признать Волгоградскую региональную общественную организацию защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом. В заявлении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 22 января 2026 года представитель Управления ФИО4 просила рассмотреть дело без участия представителя истца, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика – Волгоградской региональной общественной организации защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право», его председатель правления ФИО5, в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В заявлении от 27 января 2026 года содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие председателя правления организации, возражений по существу административного искового заявления не представлено. В этой связи, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя и законного представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела Инспекция извещена надлежащим образом, в связи с чем суд также считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

На основании статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

На основании статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения могут создаваться в том числе, и в форме общественной организации.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В силу абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Министерства России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций».

В соответствии с приказом Минюста России от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что 14 сентября 2000 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Волгоградской региональной общественной организации защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право». Сведения об организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 04 января 2003 года за ОГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с указанием юридического адреса организации: АДРЕС ИЗЪЯТ. Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.23-28).

В свою очередь, Волгоградская региональная общественная организация защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право», в нарушение абзацев 4,8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82 –ФЗ «Об общественных объединениях», не предоставила в Управление отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2024 год в срок до 15 апреля 2025 года, а также не информировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается скриншотом раздела «отчеты» с портала Минюста России (л.д.11).

В этой связи, 18 июля 2025 года в адрес Волгоградской региональной общественной организации защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право» Управлением было направлено уведомление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с требованием в срок до 16 августа 2025 года представить необходимые сведения по форме ОН0003, а также информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 12-13,14-21,22), что исполнено не было.

В свою очередь, 15 августа 2025 года в Управление поступило заявление председателя правления Волгоградской региональной общественной организации защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право» ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 12 августа 2025 года с просьбой об обращении в суд с заявлением о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ, поскольку организация деятельность в соответствии с Уставом с 2024 года не ведет, правление не собирается и заседания не проводит, члены организации фактически утратили связь с организацией, у неё не имеется расчетных счетов и имущества (л.д. 10).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Волгоградская региональная общественная организация защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право», в нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2024 год в срок до 15 апреля 2025 года, а также не информировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 56 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ О некоммерческих организациях».

Согласно пункту 70 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89, к полномочиям относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из содержания правовой нормы, на которой основано это требование, следует, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок само по себе не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик Волгоградская региональная общественная организация защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право» не представила в уполномоченный орган в срок до 15 апреля 2025 года отчет за 2024 год по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций», не информировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, не осуществляет деятельность, суд полагает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ, установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В связи с тем, что административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области при обращении в суд с настоящим административным иском освобождено от уплаты государственной пошлины, административные исковые требования судом удовлетворены, с административного ответчика Волгоградской региональной общественной организации защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право» в доход бюджета муниципального образования городского округа города-героя Волгограда подлежит взысканию государственная пошлина, подлежащая взысканию по требованию не материального характера в размере 3000 рублей 00 копеек, исчисленной в соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Волгоградскую региональную общественную организацию защиты прав потребителей и налогоплательщиков «Народное право» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко

Справка: решение изготовлено на компьютере и отпечатано на принтере в совещательной комнате 27 января 2026 года.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко