Решение № 2А-971/2017 2А-971/2017~М-707/2017 М-707/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-971/2017

Дело № 2а-971/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 22 февраля 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего: Бокий Н.М.

с участием представителя административного истца МКУ « Управление строительства» ФИО1 <данные изъяты>

представителя административного ответчика Управление архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО2 <данные изъяты>

при секретаре Аванесян Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску МКУ «Управления строительства» к Управлению архитектуры и градостроительства <адрес> об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление строительства» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Городское кладбище в районе <адрес> в <адрес>» и обязании Управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> устранить нарушения его прав и выдать разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

В обосновании исковых требований указано, администрацией муниципального образования <адрес> был предоставлен земельный участок на праве безвозмездного срочного пользования МКУ «Управление строительства»площадью 290921 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0117002:3,расположенный по адресу: <адрес>, Приморский внутригородской район, <адрес>, гора Щелба, с видом разрешенного использования – для строительства кладбища.Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, было выдано разрешение на строительство городского кладбища.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление строительства» обратилось в Управление архитектуры и градостроительстваадминистрации МО <адрес> с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Городское кладбище в районе <адрес> в <адрес>». Однако ДД.ММ.ГГГГ, был получен отказ в выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию оконченных строительством объектов капитального строительства с указанием следующих оснований: не предоставления полного пакета документов согласно ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данный отказ, МКУ «Управление строительства» считает незаконным и не соответствующий нормам действующего законодательства, а также нарушающий права и законные интересы неопределенного круга лиц.

МКУ «Управление строительства», обратилось в суд в соответствии с ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которой предусмотрено обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Обосновывая свое обращение, МКУ «Управление строительства», ссылается наподпункт 22 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения.Согласно ст.ст. 18, 25Федерального закона N 8-ФЗ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления; организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления; гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Городское кладбище, является социально значимым объектом, предназначенным, для реализации функций предусмотренных законодательством, в целях оказания гарантированных услуг населению, относящихся к вопросам местного значения.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 <данные изъяты>., поддержал доводы, изложенные в иске, просил его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО2 <данные изъяты> просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№, МКУ «Управление строительства» предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок площадью 290921 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0117002:3, по адресу: <адрес>, Приморский внутригородской район, <адрес>, гора Щелба.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№, утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка, предоставленного для строительства кладбища.

Проектная документация прошла государственную экспертизу, о чем свидетельствует положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № выданное Государственным автономным учреждением <адрес>вой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных изысканий.

Управлением архитектуры и градостроительства, выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое позднее продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Указанным разрешением и проектной документацией предусмотрено строительство объекта по частям, объект территориально разделен на 4 этапа строительства.

ООО «НОВОРОССГРАЖДАНПРОЕКТ»впоследствии были внесены изменения в проектную документацию объекта капитального строительства: «Городское кладбище в районе <адрес> в <адрес>». Изменения коснулись очередности этапов строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГрК РФ, экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Установлено, что представленные МКУ «Управление строительства» в Управление архитектуры и градостроительстваадминистрации МО <адрес> документы полностью соответствуют нормам ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

В силу ст. 226 Кодекса административного производства РФ, обязанность доказывания законности и правомерности принятого решения совершения какого-либо действия, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таких доказательств представитель Управление архитектуры и градостроительстваадминистрации МО <адрес> суду не представил.

Принимая во внимание представленную суду документацию, руководствуясь ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, регламентирующей перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, а также ст. 41 Земельного кодекса РФ и ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что Управление архитектуры и градостроительстваадминистрации МО <адрес> необоснованно отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 1 этап строительства, согласно Проектной документации 131037-ПЗ, 131037-ПЗУ1, разработанной ООО «НОВОРОССГРАЖДАНПРОЕКТ».

В соответствии с ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что суд, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вследствие чего на административного ответчика следует возложить обязанность по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В своем административном исковом заявлении представителем административного истца изложено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обратить настоящее решение суда немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить МКУ «Управление строительства» - удовлетворить.

Признать отказ Управление архитектуры и градостроительстваадминистрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

Обязать Управление архитектуры и градостроительстваадминистрации МО <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Городское кладбище в районе <адрес> в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, Приморский внутригородской район, <адрес>, гора Щелба, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117002:3, 1 этап строительства, согласно Проектной документации 131037-ПЗ, 131037-ПЗУ1, разработанной ООО «НОВОРОССГРАЖДАНПРОЕКТ».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: