Решение № 2-545/2019 2-545/2019~М-556/2019 М-556/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-545/2019

Дело № (2019 г.)

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Немира Т.В.,

при секретаре Калининой И.А.,

с участием прокурора Поповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельсовета <адрес> о возложении обязанности о размещении информации, посвященной вопросам противодействия коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указывая, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрациями органов местного самоуправления <адрес> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции».

Администрацией Константиновского сельсовета <адрес> в сети «Интернет» создан официальный сайт: https://konstantinowka.nso.ru

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции» определяет, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №Он, утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, ЦБ РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов (далее Требования).

Требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Размещение и наполнение подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов государственных органов и их территориальных, органов, фондов и их территориальных органов, корпораций, организаций и их филиалов (далее сайт) осуществляется в соответствии с настоящими Требованиями.

Пункты 4,5 Требований определяют, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается. Доступ в подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.

Согласно пункта 6 Требований в подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции (далее - раздел "Противодействие коррупции"), сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия) и "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Таким образом, при реализации приказа Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н орган местного самоуправления относится к иным организациям, созданным на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

На основании ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечений доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте муниципального образования Константиновского сельсовета <адрес> https://konstantinowka.nso.ru в разделе «Противодействие коррупции» не содержатся последовательные ссылки на подразделы указанные в п. 6 Требований №н: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Несоблюдение основных принципов противодействия коррупции влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления. Данные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать администрацию Константиновского сельсовета <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к размещению информации, посвященной вопросам противодействия коррупции на официальном сайте муниципального образования Константиновского сельсовета <адрес> https://konstantinowka.nso.ru, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Противодействие коррупции» создать подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

В судебном заседании прокурор Попова Г.В., исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации Константиновского сельсовета <адрес> ФИО2 в письменном заявлении требования прокурора признал полностью.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит указанным нормам закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельсовета <адрес> удовлетворить:

Обязать администрацию Константиновского сельсовета <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к размещению информации, посвященной вопросам противодействия коррупции на официальном сайте муниципального образования Константиновского сельсовета <адрес> https://konstantinowka.nso.ru, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Противодействие коррупции» создать подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Данное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента оглашения, с подачей жалобы через суд принявший решение.

Судья Немира Т.В.