Решение № 2А-40/2020 2А-40/2020(2А-506/2019;)~М-480/2019 2А-506/2019 М-480/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-40/2020

Дело № 2а-40/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 пос. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Кандаловой В.А., с участием помощника прокурора пограничного района Приморского края Масловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пограничного района Приморского края, в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

У с т а н о в и л :

Прокурор Пограничного района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с URL адресом https<адрес>.com о продаже дипломов и аттестатов государственного образца, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Пограничного района проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проверки было установлено, что к интернет-сайту с сетевым адресом https<адрес>.com осуществляется свободный доступ. При вводе указанного сайта автоматически осуществляется переход на сайт https://diploms-vladivostok.com. На указанном сайте размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения (покупки) дипломов, в том числе, выданных образовательными учреждениями на территории государств, входивших в состав СССР, до 01.09.1991 года, и аттестатов государственного образца, указана цена за приобретение того или иного документа, подробно отражена информация о способах их приобретения. При этом интернет-страница содержит информацию об оказании вышеуказанных услуг в г.Владивостоке. Передача указанной информации посредством сети Интернет осуществляется без ограничений. Однако, документы об образовании или квалификации осуществляется в Российской Федерации бесплатно, после прохождения соответствующего обучения в образовательном учреждении и выдаются этими учреждениями. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В связи с этим предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность – незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, является фактически распространением запрещенной информации.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайте на странице с URL адресом https://diploms-vladivostok.com информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Пограничного района Маслова Е.В. требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Указала, что объявление о продаже дипломов и иных документов государственного образца, предлагает такие документы к продаже на всей территории Приморского края, в том числе в Пограничном районе. Установить лицо, разместившее эту информацию, установить не представляется возможным, поскольку ip-address <адрес> расположен в Германии, что не входит в юрисдикцию правоохранительных органов Российской Федерации. Самостоятельно запретить указанный сайт Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю не может без решения суда, вступившего в законную силу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Пограничного района проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проверки было установлено, что к интернет-сайту с сетевым адресом https<адрес> осуществляется свободный доступ. При вводе указанного сайта автоматически осуществляется переход на сайт https://<адрес>. На указанном сайте размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения (покупки) дипломов, в том числе, выданных образовательными учреждениями на территории государств, входивших в состав СССР, до 01.09.1991 года, и аттестатов государственного образца, указана цена за приобретение того или иного документа, подробно отражена информация о способах их приобретения. При этом интернет-страница содержит информацию об оказании вышеуказанных услуг в г.Владивостоке. Передача указанной информации посредством сети Интернет осуществляется без ограничений.

Указанное подтверждается актом осмотра сайта в информационно-коммуникационной сети "Интернет" от 16.12.2019, проведенным в прокуратуре Пограничного района Приморского края.

Вместе с тем предоставление доступа к указанному сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Так в соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну...

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте " " в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещены объявления с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие приобрести за деньги документы: дипломы, аттестаты, свидетельства о прохождении обучающих курсов, присвоении квалификаций, свидетельства о заключении/ расторжении брака и т.д., то есть, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами. Российской Федерации.

Тогда как, в соответствии с ч.3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об образовании в Российской Федерации", лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов, указанных документов плата не взимается (ч.16 ст.60 указанного Закона).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из информации, предоставленной ОМВД России по Пограничному району № 14730 от 25.12.2019, установить лицо, разместившее эту информацию, установить не представляется возможным, поскольку ip-address № расположен в Германии, что не входит в юрисдикцию правоохранительных органов Российской Федерации.

Согласно сведений, предоставленных Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю от 23.12.2019, у Роскомнадзора полномочия на принятие решений о признании информации запрещенной по материалам Интернет-ресурса https://<адрес>.com для дальнейшего включения ее в реестр информации, которая к распространению запрещена, отсутствуют. Самостоятельно признать информацию на указанном сайте запрещенной, Роскомнадзор по Приморскому краю не может без решения суда, вступившего в законную силу.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ закреплено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку распространение в сети Интернет информации о свободном приобретении без соответствующего обучения в образовательных учреждениях дипломов и аттестатов соответствующего образца, является грубым нарушением законодательства об образовании, вводит неопределенный круг лиц в заблуждение относительно способов получения дипломов и аттестатов государственного образца, что возможно лишь только в случае прохождения обучения в соответствующем образовательном учреждении.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 22 КАС РФ, ст. ст.218-220 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Пограничного района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с URL адресом https://<адрес>.com о продаже дипломов и аттестатов государственного образца, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение месяца, с момента принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020.

Судья Н.В. Кирсанова