Решение № 2А-1106/2023 2А-1106/2023~М-977/2023 М-977/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2А-1106/2023

Дело № 2а-1106/2023

УИД: 34RS0038-01-2023-001645-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового контроля» к старшему судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, Управлению УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с иском к старшему судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, Управлению УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действие.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Среднеахтубинский РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № судебного района города Краснослободска Волгоградской области с должника ФИО1 Данный исполнительный документ получен ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент предъявления иска исполнительное производство не возбуждено, следовательно, старший судебный пристав допустил факт волокиты при исполнении служебных обязанностей, что привело к нарушению прав истца на своевременное исполнение.

Просят признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отдела, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенным ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать старшего судебного пристава незамедлдительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ в отношении ФИО1, направить в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, в случае утраты исполнительного документы, принять меры к восстановлению исполнительного документа.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечена судебный пристав Среднеахтубинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 и ФИО4

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оригинал исполнительного производства суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечисленные в статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи исполнительного производства - правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций могут быть достигнуты только предусмотренными законодательством правовыми средствами. Таковыми являются перечисленные в главе 7 Закона исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью первой статьи 64, частями первой, третьей статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом Среднеахтубинского районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области ФИО4, затем передано в производство судебного пристава – исполнителя ФИО3 в отношении должника ФИО1, предмет исполнения задолженность в размере <.....>.

Административным истцом в исковой заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Среднеахтубинский РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области истцом заказным письмом с уведомлением было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

Как указывает истец, исполнительный документ получен службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем старший судебный пристав ФИО5 уволена со службы, врио старшего судебного пристава ФИО2 приступила к обязанностям в ДД.ММ.ГГГГ года

Поскольку исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после предъявления иска в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в данной части имеет место нарушение срока возбуждения исполнительного производства и доводы истца о бездействии должностного лица заслуживают внимание и являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностным лицом Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО6 допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отдела и контроля за действием сотрудников, по своевременному возбуждению исполнительного производства.

Тот факт, что в настоящее время исполнительное производство возбуждено, не свидетельствует об отсутствии нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части срока возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом проанализированных иисследованных судом материалов дела, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Требования в части возложения обязанности возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежат, поскольку данное производство уже возбуждено и находится на исполнении.

Информация об исполнительном производстве размещена в базе УФССП по Волгоградской области и является общедоступной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового контроля» к старшему судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Среднеахтубинскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, Управлению УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действие – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио старшего судебного пристава Среднеахтубинского РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенным ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, отказав в остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВолгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный судВолгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2023 года.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>