Решение № 2А-1258/2019 2А-1258/2019~М-854/2019 М-854/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1258/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 07.05.2019 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Кадралиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области о признании незаконными действий и обязании,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области о признании незаконным непрерывное нахождение в штрафном изоляторе в течение 30 дней на основании постановлений от 9 и 24 ноября 2018 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что 09.11.2018г. и 24.11.2018г. к нему были применены дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение распорядка дня, при этом новое наказание применялось в день окончания отбытия предыдущего наказания. Административный истец полагает, что все применённые к нему взыскания и длительное содержание в ШИЗО является незаконным. По мнению истца, административный ответчик «мстит» ему за реализацию конституционного права на обращение за международной защитой его прав, поскольку постановлением Европейского Суда по правам человека от 29.03.2018г. содержание ФИО2 в период с 06.11.2012г. по 26.05.2015г. в ИК-2 УФСИН России по Астраханской области признано нарушением статьи 3 Европейской Конвенции по защите прав человека. Каких-либо нарушений распорядка дня в период нахождения в ШИЗО он не совершал, объяснения по данным нарушением ни кто у него не отбирал. Просит признать его непрерывное нахождение в штрафном изоляторе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области в течение 30 дней, на основании постановлений начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 о применении к нему взысканий от 09 и 24 ноября 2018 – незаконными и обязать начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 устранить нарушения закона.

Также истец ФИО1 обратился с иском о признании наложенного дисциплинарного взыскания 25.12.2018г. в виде 15 суток водворения в ШИЗО и переводе в строгие условия отбывания наказания незаконными, указав, что никаких нарушений распорядка дня он не совершал, фото либо видео фиксации нарушений не имеется. Просит признать наложенное на него взыскание 25.12.2018г. и его перевод в строгие условия отбывания наказания – незаконными и обязать начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 устранить нарушения закона.

Определением от 24.04.2019г. иски ФИО1 объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 требования поддержали в полном объеме.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО ФИО5, представитель заинтересованного лица УФСИН России по АО ФИО6 возражали по заявленным требованиям, просили в их удовлетворении отказать, заявив, в том числе, о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Суд, выслушав стороны, допросив по ходатайству истца свидетелей ФИО14., исследовав материалы дела, личного дела осужденного ФИО1, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу положений статьи 11 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, а также вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

При этом частью 3 указанной статьи определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Нарушение Правил, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

При этом в соответствии с положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, включая водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (часть 1 статьи 115). Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119). При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 1 статьи 117).

Статья 117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Как указано в статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. ст. 113, 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден 19.06.2012г. приговором Ленинского районного суда г.Астрахани по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.30 п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, с учетом внесенных изменений, к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (начало срока – 13.07.2011 года, конец срока – 12.01.2020 года).

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от 09.11.2018 года за нарушение Правил внутреннего распорядка ФИО1 был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Нарушение выражалось в том, что он 08.11.2018 года в 10 часов 12 минут, находился в жилой секции отряда № 8 без куртки х/б и нагрудного отличительного знака (в нательном белье). На законные требования встать и привести свою форму одежды по установленному образцу, отреагировал негативно, был не вежлив в обращении к персоналу ИУ, обращался на «ты».

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от 24.11.018 года за нарушение Правил внутреннего распорядка ФИО1 был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Нарушение выражалось в том, что он 23.11.2018 года в 08 часов 40 минут нарушил распорядок дня, установленный в ШИЗО-ПКТ, а именно спал на полу камеры № 07 ШИЗО в неустановленное для сна время и месте. На сделанное замечание встать и представиться, отреагировал негативно, разговаривал на повышенном тоне, был не вежлив в обращении к персоналу ИУ, обращался на «ты».

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудника исправительного учреждения ФИО7

По факту выявленных нарушений у ФИО1 были истребованы письменное объяснение, которые он дать отказался, что подтверждается соответствующими актами от 08 и 23 ноября 2018г.

Из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 от 25.12.2018г. следует, что последнему объявлено 18 взысканий, 13 из которых водворение в ШИЗО. Все перечисленные взыскания не сняты и не погашены.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 от 25.12.2018г. осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку он неоднократно подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор и вновь совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не установлено.

В силу ч.3 ст.122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области в обычных условиях отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области осужденный ФИО1 по решению комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО на основании ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, одновременно постановлением того же должностного лица от 25.12.2018г. осужденный ФИО1 был переведен из обычных условий содержания в строгие условия содержания с 25.12.2018г. в соответствии с требованиями закона.

Рассматриваемые постановления вынесены полномочными лицами.

Таким образом, оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Действия должностного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований нет.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО15 суд оценивает критически, поскольку они не соответствуют друг-другу и могут быть обусловлены желанием помочь знакомому им ФИО1

Кроме того, суд приходит к выводу, что заявителем, обратившимся в суд 14 марта и 12 апреля 2019г. (дата подачи искового заявления), был пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав (установленный ст. 219 КАС РФ). Доказательств обращения в суд в указанный период для оспаривания рассматриваемых постановлений административного ответчика не представлено. Обстоятельства, подтверждающие невозможность подачи жалобы на постановление, а также своевременное обращение в компетентный орган за защитой своих интересов в установленный законом срок, а также оправдывающие длительность пропуска срока для подачи иска, истцом указаны не были.

Доводы о необходимости подготовки к подаче настоящих жалоб, судом оцениваются критически. В судебном заседании установлено, что в период нахождения ФИО1 в штрафном изоляторе, последний имел возможность направлять соответствующие жалобы, заявления в суд.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, истцом представлены не были.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 о признании его непрерывного нахождения в штрафном изоляторе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области в течении 30 дней, на основании постановлений начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 о применении к нему взысканий от 09 и 24 ноября 2018, признании взыскания 25.12.2018 о переводе ФИО1 в строгие условия отбывания наказания незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2019 года.

Судья подпись К.В.Апостолов