Решение № 2А-2187/2018 2А-2187/2018~М-817/2018 М-817/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-2187/2018

Дело № 2а-2187/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Ежелевой Е.А., при секретаре Витковской Н.А., с участием административного истца посредством видеоконференцсвязи ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных колоний № 36 ЛИУ-35 о признании незаконным постановления начальника ЛИУ-35 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных колоний № 36 от 15 марта 2018 года о водворении в штрафной изолятор, признании незаконным отказа в предоставлении телефонных разговоров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных колоний № 36 ЛИУ-35 о признании незаконным постановления начальника ЛИУ-35 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных колоний № 36 от 15 марта 2018 года о водворении в штрафной изолятор, признании незаконным отказа в предоставлении телефонных разговоров, ссылаясь на то, что с целью поддержания связи с родственниками он обратился к ответчику с заявлением о замене ему свидания на телефонные переговоры, на что получил отказ; кроме того, 15 марта 2018 года администрация ЛИУ-35 привлекла его к дисциплинарной ответственности за высказывание недовольства по поводу организации работы в ЛИУ 35 и непредоставления своевременной медицинской помощи, что он считает незаконным, так как его не ознакомили с материалами дисциплинарного производства.

В судебном заседании ФИО1 административный иск и изложенные в нем доводы поддержал; дополнительно пояснил, что указанное в оспариваемом постановлении нарушение – употребление нецензурных слов он совершил от отчаяния и в результате нервного срыва; что касается телефонных переговоров, то они нужны были ему для общения со своей сожительницей.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, представил письменные возражения, в которых ОИК-36 в удовлетворении исковых требований просит отказать по тем основаниям, что по постановлению начальника ЛИУ-35 ОИК-36 от 15 марта 2018 года ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 10 марта 2018 года в 06 часов 32 минуты в спальном помещении № 2-7 отряда № 1 ЛИУ-35 ФИО1 стал высказывать недовольство установленным порядком отбывания наказания, при этом употреблял в своей речи нецензурные слова в присутствии сотрудников администрации; законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение ФИО1 не выполнил, и продолжил употреблять в своей речи нецензурные слова; своими действиями он нарушил п. 16 главы 3, пункт 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, согласно которым осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей; вина ФИО1 в допущенном нарушении подтверждается рапортами сотрудников, актом просмотра видеозаписи; информация о допущенном нарушении доведена была до ФИО1 12 марта 2018 года при истребовании письменного объяснения, рапорт сотрудника о допущенном нарушении ему зачитывался; с постановлением о наложении взыскания ФИО1 знакомиться отказался о чем составлен был соответствующий акт; обязанность по ознакомлению осужденных со всеми материалами о привлечении к дисциплинарной ответственности уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена (л.д. 19-20); что касается телефонных разговоров, то в соответствии с частью 3 статьи 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов; в соответствии с часть. 3 статьи 89 УИК РФ осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором; частью 3 статьи 92 УИК РФ осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах; согласно пункту «а» части 1 статьи 97 УИК РФ к исключительным личным обстоятельствам относятся: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье; ФИО1 на основании постановления начальника ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06 декабря 2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания; в 2018 году с письменным заявлением к начальнику ЛИУ-35 ОИК-36 о замене свидания на телефонный звонок он не обращался, исключительных личных обстоятельств, оснований для предоставления ему телефонного разговора он не имеет; в анкету, находящуюся в личном деле, внес только одного родственника – ФИО3 (л.д. 60-61).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, осужденным запрещается, в том числе, употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Статьей 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В судебном заседании установлено и подтверждается рапортами начальника отряда ФИО4 от 12 марта 2018 года, заместителя ДПНУ ДЧ ОБ ЛИУ-35 ФИО5 от 10 марта 2018 года, младшего инспектора ГН ОБ ЛИУ-35 ФИО6 от 10 марта 2018 года, актами, составленными сотрудниками ЛИУ-35 о просмотре записи с видеорегистратора, актами от 12 и 15 марта 2018 года об отказе ФИО1 давать объяснения, знакомиться с постановлением о водворении в ШИЗО, расписываться в нем, медицинским заключением фельдшера ФИО7 от 15 марта 2018 года о возможности содержания в штрафном изоляторе, справкой по личному делу, фотографией с камеры видеонаблюдения (л.д. 23-32), что 10 марта 2018 года в 06 часов 32 минуты в спальном помещении № 2-7 отряда № 1 ЛИУ-35 ФИО8 стал высказывать недовольство установленным порядком отбывания наказания, при этом употреблял в своей речи нецензурные слова в присутствии сотрудников администрации; законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение ФИО1 не выполнил и продолжил употреблять в своей речи нецензурные слова; указанными действиями ФИО1 нарушил п. п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295; по факту нарушения давать письменные объяснения отказался; за вышеназванное нарушение постановлением начальника ЛИУ-35 ФИО9 от 15 марта 2018 года привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на трое суток (л.д. 21); с вынесенным постановлением ФИО1 был ознакомлен в день его вынесения; до наложения взыскания ему сообщалось о том, какое дисциплинарное взыскание ему предъявляется, в каком порядке накладывается наказание, разъяснено право на обжалование принятого решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований ст. ст. 115, 117 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; при применении взысканий учтены обстоятельства совершения нарушений, личность ФИО1 и его предыдущее поведение; наложенное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения; процедура наложения взыскания не нарушена; поэтому оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

Что касается требования о признании незаконным отказа в предоставлении телефонных разговоров, то при его разрешении суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 6 декабря 2016 года ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-6 ФИО10 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 62).

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 ФИО10 от 6 декабря 2016 года ФИО1 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания (л.д. 63).

В анкете из личного дела ФИО1 в качестве его близкого родственника указан брат ФИО3 (л.д. 64).

В соответствии с частью 3 статьи 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

В силу части 3 статьи 89 УИК РФ осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором.

Частью 3 статьи 92 УИК РФ предусмотрено, что осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 97 УИК РФ к исключительным личным обстоятельствам относятся: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье.

В судебном заседании исключительных обстоятельств, при которых ФИО1 мог быть предоставлен телефонный разговор, не установлено.

Кроме того, в судебном заседании не нашел подтверждение сам факт того, что ФИО1 обращался к ответчику с просьбой заменить свидание телефонным разговором.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных колоний № 36 ЛИУ-35 о признании незаконным постановления начальника ЛИУ-35 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных колоний № 36 от 15 марта 2018 года о водворении в штрафной изолятор, признании незаконным отказа в предоставлении телефонных разговоров оказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: