Постановление № 5-755/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-755/2019

Дело №5-755/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 декабря 2019 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Беляева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГ года, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, неработающего,

у с т а н о в и л:

ФИО3, являющийся гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ФИО3, въехал на территорию Российской Федерации 12 июля 2019 года через КПП «Тагикент-Казмаляр» и пребывал на территории Российской Федерации до 09 октября 2019 года. 09 октября 2019 года он выехал из Российской Федерации через КПП «Маштаково», в тот же день вновь въехал на территорию Российской Федерации, где пребывает по настоящее время. С 11 октября 2019 года ФИО3 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 09 декабря 2019 года в 04 час. на посту ДПС №2 г.Элисты Республики Калмыкия при проверке документов выявлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданином Республики Азербайджан ФИО3

В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что своевременно не выехал из Российской Федерации, поскольку не знал, что ему необходимо было выехать до 11 октября 2019 года. Его отец - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

Представитель Отдела по вопросам миграции Управления МВД по Республике Калмыкия ФИО4 пояснила, что имеются правовые основания для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.33 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывании. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что срок пребывания ФИО3, гражданина Республики Азербайджан, истек 11 октября 2019 года, по истечении срока временного пребывания ФИО3 остался и незаконно проживал на территории Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО3 продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, не имеется.

Кроме пояснений ФИО3 в судебном заседании, его вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 08 РК №018792 от 09 декабря 2019 года, письменными объяснениями ФИО3 от 09 декабря 2019 года, копией его паспорта, миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Таким образом, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

ФИО3 вину признал, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, впервые привлекается к административной ответственности, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающими ему вину обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет на территории РФ отца ФИО6, который является гражданином Российской Федерации и проживает в г.Астрахань.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО3 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где, как установлено в судебном заседании, в настоящее время находятся и проживают его отец, являющийся гражданином Российской Федерации.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, степени тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкии для МВД по <...>, ИНН <***>, КПП 081601001, БИК 048580001, КБК 188 116 4 000 0016020140, ОКТМО 85701000. Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк по реквизитам, указанным в настоящем постановлении. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему настоящее постановление.

При непоступлении в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, установленных ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты административного штрафа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения в порядке, установленном федеральным законодательством.

Кроме того, в этом случае судебным приставом-исполнителем может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Беляева