Решение № 2А-2926/2025 2А-2926/2025~М-2494/2025 М-2494/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2926/2025

УИД 11RS0002-01-2025-003355-79 дело № 2а-2926/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Абозине А.А.,

с участием заместителя прокурора г. Воркуты Сосновской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2025 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению уполномоченного представителя по доверенности ФИО4 в интересах ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1» и об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1,

установил:

уполномоченный представитель по доверенности ФИО4 в интересах ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> (далее – ТИК <адрес>) от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1» и об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1, в обоснование которого указал, что <дата> постановлением ТИК <адрес> ..., назначены выборы депутатов Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва на <дата>. Постановлением ТИК <адрес> от <дата> ... ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... от политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации. Постановлением ТИК <адрес> от <дата> ФИО1 был также зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... от политической партии Коммунистическая партия коммунисты России. Однако кандидат в депутаты ФИО1 является членом политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации, из указанной партии не выходил, сведениями об этом региональные органы политической партии не располагают, что противоречит требованиям Федерального закона № 95-ФЗ, согласно которым политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, на иные выборные должности в органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Принятое Территориальной избирательной комиссией <адрес> постановление нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку нарушает требования законодательства о выборах и создает неравенство кандидатов в депутаты на выборах. Просили признать решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... незаконным и отменить, регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1 отменить.

Определением суда от <дата> к участию в административном деле привлечены в качестве заинтересованных лиц - Избирательная комиссия Республики ФИО2, Региональное отделение политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2.

Административный истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи, требования административного иска поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить, поскольку Территориальная избирательная комиссия <адрес> осуществила регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1 в нарушение действующего законодательства, в связи с чем, регистрация кандидата в депутаты должна быть отменена на основании подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, считая, что членом политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации не является, поскольку направлял руководителю Воркутинского отделения КРО указанной политической партии заявление о добровольном выходе из партии. Поэтому полагает, что никаких препятствий для принятия Территориальной избирательной комиссией <адрес> оспариваемого постановления от <дата> о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Совета МО «Воркута» от другой политической партии не имелось.

Административный ответчик Территориальная избирательная комиссия <адрес>, Избирательная комиссия Республики ФИО2, ФИО2 отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации, Региональное отделение политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не приняли. В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик Территориальная избирательная комиссия <адрес>, заинтересованное лицо Избирательная комиссия Республики ФИО2 исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать, рассмотреть административное дело без их участия.

Согласно части 2 статьи 150, части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке участвующих в деле лиц, и в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы административного истца ФИО3 и его представителя по доверенности ФИО4, заинтересованного лица ФИО1, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, допросив свидетеля ФИО8, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2). С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться, кроме прочих, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (пункт 11).

В соответствии с частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования); с частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, избирательным объединением, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурором (пункты 7-9, 12 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 11 статьи 239 КАС РФ).

В данном случаем, уполномоченный представитель по доверенности ФИО4 обращаясь в суд в интересах ФИО3, зарегистрированного в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ..., имеет право обращения в суд с требованием об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва ФИО1, выдвинутого по тому же одномандатному избирательному округу .... Сроки, установленные частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом в данном случае не нарушены, поскольку оспариваемое постановление Территориальной избирательной комиссией <адрес> было принято <дата>, в связи с чем, подача административного искового заявления в суд <дата> осуществлено истцом в установленный законом срок.

Частью 3 статьи 3, частями 1 и 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлены конституционные принципы о том, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, граждане участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно подпункту «б» части 24 статьи 38 указанного Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «е» пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в таком списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

В соответствии с пунктом «а» части 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Частью 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Статьей 23 Федерального закона от <дата> № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон № 95-ФЗ), регулирующей вопросы членства в политической партии, установлено, в частности, что членство в политической партии является добровольным и индивидуальным (пункт 1); - членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет (пункт 2); - прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 3); - гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (пункт 6).

Согласно пункту 3.1 статьи 36 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В силу статьи 1 Закона Республики ФИО2 от <дата> ...-РЗ «О выборах и референдумах в Республике ФИО2» законодательство Республики ФИО2 о выборах и референдумах основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), иных федеральных законах и состоит из Конституции Республики ФИО2, настоящего Закона, иных законов Республики ФИО2 и иных нормативных правовых актов о выборах и референдумах, принимаемых в Республике ФИО2.

В соответствии со статьей 18 Устава муниципального округа «Воркута» (принят решением Совета МО городского округа «Воркута» от <дата> ...) муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального округа. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального округа, или судом. Решение о назначении выборов депутатов Совета муниципального округа должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики ФИО2. Муниципальные выборы проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Согласно пункту 3 статьи 31 Закона Республики ФИО2 от <дата> ...-РЗ выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов по единому избирательному округу может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

В силу пункта 3 статьи 35 Закона Республики ФИО2 от <дата> ...-РЗ политическая партия вправе включать в список кандидатов по единому избирательному округу лиц, не являющихся членами политических партий. Политическая партия не вправе включать в список кандидатов лиц, являющихся членами иных политических партий.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 94 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» политическая партия не вправе выдвигать кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти, в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, за исключением случаев прекращения членства такого кандидата в этих партиях. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (подпункт «и» пункта 2 статьи 21, статья 25, пункт 3.1 статьи 36 Закона о политических партиях, пункт 2 статьи 35, подпункт «б» пункта 24, подпункт «а» пункта 25 статьи 38, подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, в разделе 3 «Вопросы, связанные с выдвижением кандидатов, списка кандидатов» также разъяснено, что кандидат, являвшийся членом одной политической партии, может быть выдвинут другой политической партией для участия в выборах только в случае прекращения его членства в первой политической партии.

При этом право граждан Российской Федерации беспрепятственного выхода из политических партий прямо установлено статьей 2 Федерального закона № 95-ФЗ.

Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от <дата> ...-О, подпункт «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ, закрепляя в качестве обязательного требования к уставу политической партии наличие в нем положений, определяющих условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, не предполагает реализацию этого требования политической партией вопреки иным положениям данного Федерального закона, в том числе его статье 2, предусматривающей право граждан на беспрепятственный выход из политической партии.В соответствии с пунктом 2.1 Устава политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации членство в Коммунистической партии Российской Федерации является добровольным и индивидуальным и не ущемляет прав и свобод граждан Российской Федерации.

Прием в политическую партию Коммунистическая партия Российской Федерации осуществляется на основе личного письменного заявления гражданина. Вопрос о приеме в партию решается общим собранием первичного партийного отделения, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 2.6 Устава).

Согласно пункту 2.13 Устава политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации член КПРФ не может быть одновременно членом другой политической партии.

В соответствии с пунктом 2.15 Устава политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации член КПРФ прекращает (утрачивает) членство в КПРФ в определенных случаях, в том числе, в случаях выхода из парии на основании личного письменного заявления; вступления в другую политическую партию. Для прекращения (утраты) членства в КПРФ, кроме случая исключения из партии, не требуется решения какого-либо органа КПРФ.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Устава политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации и с учетом положений статьи 2 Федерального закона № 95-ФЗ реализация волеизъявления члена партии о выходе из партии осуществляется путем подачи личного письменного заявления; вступления в другую политическую партию, которые влекут прекращение членства в партии.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> ... назначены выборы депутатов Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва на <дата>.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> ... полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва возложены на Территориальную избирательную комиссию <адрес>.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> ... ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ..., выдвинутый ФИО2 Республиканским отделением политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> ... также заверен список кандидатов в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2 в количестве 7 человек. В одномандатном избирательном округе ... выдвинут кандидат в депутаты ФИО1 Для этого, региональное отделение политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2 <дата> представило в Территориальную избирательную комиссию <адрес> документы для заверения списка кандидатов в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатным избирательным округам.

В заявлении в Территориальную избирательную комиссию <адрес> о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ..., выдвинутым региональным отделением политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2 от <дата> ФИО1 указал, что не принадлежат к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению. К указанному заявлению приложил справку, что является депутатом Совета муниципального округа «Воркута» и осуществляет полномочия на непостоянной основе.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> ... ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ....

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 был принят в политическую партию Коммунистическая партия Российской Федерации и поставлен на учет в Воркутинское местное отделение ФИО2 отделения Коммунистической партии Российской Федерации постановлением бюро ФИО2 Воркутинского местного отделения ФИО2 отделения Коммунистической партии Российской Федерации от <дата>.

Согласно справке первого секретаря ФИО2 отделения Коммунистическая партия Российской Федерации ФИО5 от <дата>, ФИО1 является членом политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации.

Согласно справке первого секретаря ФИО2 отделения Коммунистическая партия Российской Федерации ФИО5 от <дата>, ФИО1 был принят в политическую партию Коммунистическая партия Российской Федерации с <дата>, решений об исключении его из партии уполномоченными партийными органами не принималось, личное письменное заявление о выходе из партии от ФИО1 не поступало. При этом, ФИО3 также был членом политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации до 2012 года, однако, прекратил членство в партии в связи выходом из неё на основании личного письменного заявления, в настоящее время членом политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации не является.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – первый секретарь Воркутинского местного отделения политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации ФИО6 в полном объеме подтвердил приведенные выше обстоятельства.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 представил суду своё письменное заявление от <дата> (как в виде скриншота из мессенджера Вотсап, так и в виде подлинника заявления), адресованное в Воркутинское местное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации о добровольном выходе из партии, которое по его утверждению, он направлял в виде фотокопии посредством мессенджера Вотсап на личные телефоны руководителю Воркутинского местного отделения политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации ФИО6, первому секретарю ФИО2 регионального отделения политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2 ФИО9 и председателю Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО10 При этом ФИО1 не отрицал в судебном заседании, что ни лично, ни через посредников, ни почтовой связью (простой или заказной корреспонденцией), ни электронными способами доставки писем, указанное заявление о выходе из политической партии в территориальные структуры политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации он не направлял.

Проверка в судебном заседании скриншотов переписки в мессенджере Вотсап с личного телефона первого секретаря Воркутинского местного отделения политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации ФИО6 показала, что никаких сообщений ему, в том числе копий или фотографий вышеуказанного заявления ФИО1 о выходе из политической партии, <дата> и в последующие после этого дни не поступало. Достоверных и убедительных доказательств направления ФИО1 лично, через посредников, почтовой связью (простой или заказной корреспонденцией) или электронными способами доставки писем заявления о выходе из политической партии в территориальные структуры политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации суду не представлено. При этом, никаких препятствий для направления указанного заявления почтовой связью (простой или заказной корреспонденцией) или электронными способами доставки писем у ФИО1 не имелось.

Доводы ФИО1 о создании ему препятствий лично подать заявление о выходе из политической партии в Воркутинское местное отделение партии также не нашли своего объективного подтверждения, поскольку указанное отделение работает в штатном режиме, имеется график приема граждан, даже в социальных сетях созданы страницы для общения и обмена информацией, доступ к которым свободный. Последующая переписка ФИО1 в мессенджере Вотсап велась с первым секретарем ФИО2 РО политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2 ФИО9, а не с первым секретарем Воркутинского местного отделения политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации ФИО6 по указанным вопросам. Поэтому доводы ФИО1 о том, что эта переписка в мессенджерах косвенно подтверждает получение его заявления о выходе из политической партии, суд находит неубедительным, не подтверждающим достоверно направление ФИО1 указанного заявления в местное отделение партии, и не позволяют суду сделать однозначный вывод о получении политической партией названного заявления. Направление ФИО1 копии заявления о выходе из политической партии через мессенджер Вотсап председателю Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО10 не может быть признано личным письменным заявлением члена партии непосредственно в структурное подразделение политической партии с целью уведомления о выходе из партии, при том, что у председателя Территориальной избирательной комиссии нет обязанности перенаправлять такое заявление в местное отделение политической партии, принимать его к сведению, совершать по нему организационно-распорядительные действия или принимать какие-либо решения. Доводы ФИО1 об изъятии у него партийного билета не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора, поскольку уставом политической партии приведенное обстоятельство не свидетельствует об исключении или добровольном выходе из партии.

Из письменной справки первого секретаря ФИО2 Регионального отделения Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2 ФИО9 от <дата> также следует, что ФИО1 членом политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2 не является и никогда не являлся. На момент утверждения списка кандидатов в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» Республики ФИО2 седьмого созыва ФИО1 сообщил, что уведомил руководителя местного отделения политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации о прекращении своего членства в указанной политической партии. Политические партии не имеют полномочий проверять членство своих сторонников в иных политических партиях.

Таким образом, ФИО1 не было совершено тех действий, которые в соответствии с положениями Устава политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации и другими приведенными выше Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, позволили бы считать его вышедшим из политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации в установленном порядке (ФИО1 не подано личное письменное заявление о выходе из Коммунистической партии Российской Федерации, которое достоверно было бы получено политической партией; не представлено сведений о вступлении ФИО1 в другую политическую партию), что в свою очередь, не позволяло ему выдвигаться кандидатом в депутаты Совета МО «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... от политической партии Коммунистическая партия коммунисты России. Кандидатом в депутаты ФИО1, выдвинутым политической партией Коммунистическая партия коммунисты России, не были соблюдены требования к выдвижению кандидата, предусмотренные Федеральным законом № 95-ФЗ «О политических партиях». Учитывая специфику избирательных правоотношений, ФИО1, соглашаясь с выдвижением его кандидатом в депутаты Совета МО «Воркута» должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии, однако не предпринял надлежащих и достаточных действий, несмотря на то, что он как член Коммунистической партии Российской Федерации обязан знать положения устава партии и других нормативных документов по вопросу прекращения своего членства в партии, и достоверно владел всей необходимой информацией о том, что он продолжает состоять в указанной политической партии. Соответственно как на день выдвижения ФИО1 региональным отделением политической партии Коммунистическая партия коммунисты России в Республике ФИО2 кандидатом в депутаты Совета МО «Воркута», так и на день принятия Территориальной избирательной комиссией <адрес> оспариваемого постановления о регистрации кандидата в депутаты, ФИО1 фактически являлся членом иной политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации.

Принимая постановление от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1 Территориальная избирательная комиссия <адрес> фактически не обладала и не могла обладать достоверными сведениями о наличии в списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением одной политической партии, кандидата, являющегося членом иной политической партии. Полномочиями по проверке принадлежности кандидата в депутаты к определенной политической партии избирательные комиссии не наделены.

Приведенные обстоятельства в совокупности указывают на наличие предусмотренных Федеральным законом 67-ФЗ оснований для принятия решения об отмене регистрации кандидата в депутаты, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, когда имелись основания для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона 67-ФЗ, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Принятое Территориальной избирательной комиссией <адрес> постановление о регистрации кандидата в депутаты нарушает права и законные интересы административного истца ФИО3 - кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу от политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации, поскольку выдвижение члена этой же политической партии ФИО1 кандидатом в депутаты от другой политической партии Коммунистическая партия коммунисты России является существенным нарушением действующего законодательства о выборах; создает неравенство кандидатов в депутаты при осуществлении избирательного процесса, а в условиях схожих политических взглядов указанных политических партий названные обстоятельства могут повлиять на распределение голосов избирателей на выборах.

В соответствии с частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд, установив все имеющие для разрешения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям действующего избирательного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, принимая во внимание отсутствие доказательств прекращения членства ФИО1 в политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации и выхода из нее, в отсутствие других оснований считать его членом других политических партий и вступления в них в установленном порядке, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1». С целью восстановления нарушенных прав и реализации законных интересов административного истца ФИО3 и устранения последствий допущенных нарушений судом также принимается решение об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1. Территориальной избирательной комиссии <адрес> необходимо сообщить об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований для обращения настоящего решения к немедленному исполнению не имеется, поскольку согласно части 6 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата.

Руководствуясь статьей 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление уполномоченного представителя по доверенности ФИО4 в интересах ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1» и об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1, удовлетворить.

Постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1» признать незаконным и отменить.

Регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ... ФИО1 отменить.

Территориальной избирательной комиссии <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в Воркутинский городской суд Республики ФИО2 и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики ФИО2 через Воркутинский городской суд Республики ФИО2 в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 28 августа 2025 года в Воркутинском городском суде.