Решение № 2-1041/2025 2-1041/2025~М-739/2025 М-739/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-1041/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Королевой Ю.В., при секретаре Поповой А.Н., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к товариществу собственников недвижимости «Подкова» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – ГЖИ, истец) обратилась в суд с иском к ТСН «Подкова» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, мотивировав свое исковое заявление тем, что ТСН «Подкова» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Предписанием № 27-ют от 19.04.2024, вынесенным Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области по результатам проведенной в отношении ТСН на основании обращения о ненадлежащем содержании ответчиком общего имущества выше указанного МКД внеплановой выездной проверки, на ответчика возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, а именно в срок не позднее 15.06.2024: устранить сухие следы протечки на потолочном перекрытии и стенах технического этажа подъезда № 1 МКД, с 3 этажа по технический этаж подъезда № 3 МКД; устранить наличие трещины на кровельном покрытии над квартирой № 32 МКД, расположенной во 2 подъезде МКД; установить причину и устранить причину местного наличия влажных, местами сухих следов протечки на обрешетке и стропильной системе над подъездами № 1, 2, 3 МКД; устранить местное наличие влажных, местами сухих следов протечки на обрешетке и стропильной системе над подъездами № 1, 2, 3 МКД. В установленный предписанием срок (до 17.06.2024) информация об устранении выявленных нарушений от ответчика в Службу не поступила. 30.05.2024 Служба направила в адрес ТСН требование о предоставлении сведений об исполнении предписания № 27-ют от 19.04.2024, которое оставлено ответчиком без ответа. Повторный запрос об исполнении предписания направлен Службой в адрес ответчика 14.01.2025 и получен им 16.01.2025. Между тем, сведения об исполнении предписания в адрес Службы так и не поступили. С учетом изложенного, истец полагает, что ответчик уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, чем нарушаются права собственников и жителей дома на благоприятные условия проживания. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ГЖИ в суд с настоящим иском, согласно которому истец просил обязать ТСН «Подкова» в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно:

- устранить сухие следы протечки на потолочном перекрытии и стенах технического этажа подъезда № 1 МКД, с 3 этажа по технический этаж подъезда № 3 МКД;

- установить причину и устранить причину местного наличия влажных, местами сухих следов протечки на обрешетке и стропильной системе над подъездами № 1, 2, 3 МКД;

- устранить местное наличие сухих следов протечки на обрешетке и стропильной системе над подъездами № 1, 2, 3 МКД.

Определением суда от 10.06.2025 был принят отказа истца от части исковых требований о возложении на ТСН «Подкова» обязанности в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно: установить причину и устранить причину местного наличия влажных, местами сухих следов протечки на обрешетке и стропильной системе над подъездами № 1, 2, 3 МКД, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ТСН «Подкова» ФИО1 в судебном заседании не оспорила факт наличия недостатков в содержании общего имущества спорного МКД, указанных в исковом заявлении, и обязанность ответчика по их устранению. Пояснила, что данные недостатки будут устранены в ближайшее время. Относительно причин протечки, пояснила, что они установлены и устранены, а именно выполнен ремонт кровли МКД, из-за повреждений которой происходили протечки. Также указала, что спрашиваемого истцом срока для устранения недостатков в содержании общего имущества МКД ответчику будет достаточно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Ивановской области № 374-п от 18 сентября 2013 года утверждено Положение о Службе Государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения истец является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании п. 5 Раздела I Общих положений Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670, объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее соответственно - контролируемые лица, обязательные требования), в том числе: товариществ собственников жилья; жилищных и жилищно-строительных кооперативов; ресурсоснабжающих организаций; региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; специализированных организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; организаций, осуществляющих деятельность по проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, их очистке и ремонту; организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ЖК РФ Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

В силу п. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п.п. 4, 6 п.12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку выявленные Службой ГЖИ по Ивановской области нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей, у органа жилищного надзора имелось право обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ТСН «Подкова» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании обращения ФИО3 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: <адрес>, Службой принято решение о проведении инспекционного визита № 537-Р от 16.04.2024 в отношении ТСН «Подкова».

19.04.2024 в отношении ответчика Службой проведен инспекционный визит, в ходе которого был произведен осмотр общего имущества МКД и было установлено, что имеются сухие следы протечки на потолочном перекрытии и стенах технического этажа подъезда № 1 МКД, с 3 этажа по технический этаж подъезда № 3 МКД; имеются трещины на кровельном покрытии над квартирой № 32 МКД, расположенной во 2 подъезде МКД, местами имеются влажные, местами сухие следы протечки на обрешетке и стропильной системе над подъездами № 1, 2, 3 МКД, что является нарушением обязательных требований, установленных п.п. «а», «б» п. 10 Правил 491, п.9 раздела 1 Минимального перечня № 290, п.п. 4.3.2, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 2.6.2, 4.6.1.28 Правил № 170, лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Результаты осмотра оформлены актом внеплановой выездной проверки, в котором были зафиксированы выявленные нарушения с выполнением фотофиксации выявленных недостатков содержания общего имущества МКД, а также протокола осмотра от 19.04.2024.

На основании выше указанного акта проверки Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области вынесено Предписание № 27-ют от 19.04.2024, согласно которому на ТСН «Подкова» возложена обязанность устранить сухие следы протечки на потолочном перекрытии и стенах технического этажа подъезда № 1 МКД, с 3 этажа по технический этаж подъезда № 3 МКД; устранить наличие трещины на кровельном покрытии над квартирой № 32 МКД, расположенной во 2 подъезде МКД; установить причину и устранить причину местного наличия влажных, местами сухих следов протечки на обрешетке и стропильной системе над подъездами № 1, 2, 3 МКД; устранить местное наличие влажных, местами сухих следов протечки на обрешетке и стропильной системе над подъездами № 1, 2, 3 МКД.

Предписанием № 27-ют от 19.04.2024 установлен срок устранения выявленных ГЖИ недостатков требований действующего законодательства - до 15.06.2024, а также установлен срок для предоставления в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информации об исполнении настоящего предписания и документов, подтверждающих его исполнение - до 17.06.2024.

Указанное предписание направлено в адрес ТСН «Подкова» и получено ответчиком, что в ходе рассмотрения дела им не оспорено.

Между тем, доказательства устранения выше указанных недостатков в полном объеме в Службу ответчиком не представлено, что явилось основанием для обращения Службы в суд с настоящим иском.

Таким образом, ответчиком не исполнены законные требования ГЖИ об устранении нарушений требований действующего законодательства в содержании и текущем ремонте многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что не только нарушает нормы действующего законодательства, но и права собственников и жильцов МКД на благоприятные условия проживания.

Разрешая указанные доводы стороны истца, суд учитывает, что доказательств устранения указанных в исковом заявлении недостатков на момент рассмотрения дела судом ответчиком в нарушение положений ст. 12, ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями ст. 39 ЖК РФ установлено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491).

Подпунктами «а», «б» п. 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170). В данном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома, в том числе содержание придомовой территории.

В соответствии с требованиями п. 2.6.2 Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В силу п. 4.3.2 Правил местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно п. 3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В силу п. 4.2.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п. 4.6.1.1 и п. 4.6.1.2 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно п. 4.6.1.28 Правил не допустима закупорка торцов балок антисептиками, гидроизоляцией. Не допустимо увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Обязательно наличие гидроизоляционного слоя между древесиной и кладкой. Для конструкций из сборного или монолитного железобетона должна быть обеспечена прочность защитного слоя, отсутствие коррозии арматуры, прогибов, трещин, выбоин в кровельных несущих конструкциях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ТСН «Подкова», как обслуживающая организация указанного выше МКД не обеспечило надлежащую организацию и содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ТСН «Подкова» обязанности устранить указанные в исковом заявлении недостатки в содержании общего имущества МКД.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу.

Каких-либо доводов и подтверждающих документов, свидетельствующих о невозможности управляющей компании в испрашиваемый истцом срок исполнить решение суда, в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств, о том, что исполнение решения суда требует предоставления иного срока.

С учетом изложенного, суд полагает, что испрашиваемого истцом срока будет достаточной для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности.

В соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ на том основании, что истец при предъявлении иска был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета городского округа Иваново в соответствии подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к товариществу собственников недвижимости «Подкова» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Подкова» (ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно:

- устранить сухие следы протечки на потолочном перекрытии и стенах технического этажа подъезда № 1 МКД, с 3 этажа по технический этаж подъезда № 3 МКД;

- устранить местное наличие сухих следов протечки на обрешетке и стропильной системе над подъездами № 1, 2, 3 МКД.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Подкова» (ИНН <***>) в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Королева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года.