Решение № 2А-136/2017 2А-136/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-136/2017

Дело № 2а-136/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы 24 июля 2017 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Стрекаловского И.В., с участием административного истца – прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО1, при секретаре Копыриной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Орто-Эбэнская основная общеобразовательная школа им. П.П. Пестрякова» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – МКОУ «Орто-Эбэнская основная общеобразовательная школа им. П.П. Пестрякова») об обязанности совершить определенные действия.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об образовании установлено: МКОУ «Орто-Эбэнская основная общеобразовательная школа им. П.П. Пестрякова» имеет официальный сайт в сети «Интернет» – «http://ortoebeschool.jimdo.com/», который не ведется надлежащим образом, а именно: соответствующие информации, копии документов не размещены в полном объеме, с начала 2016-2017 учебного года работа по ведению сайта не проведена, соответствующие изменения и дополнения не внесены.

Просил обязать МКОУ «Орто-Эбэнская основная общеобразовательная школа им. П.П. Пестрякова» принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно: организовать работу в соответствии с требованиями действующего законодательства, вести сайт образовательной организации в сети «Интернет» с размещением соответствующей информации, документов, обновить сайт в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в последующем внести изменения и дополнения в официальный сайт в установленные законом сроки.

В судебном заседании административный истец – прокурор Усть-Алданского района РС (Я) ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание административный ответчик – представитель МКОУ «Орто-Эбэнская основная общеобразовательная школа им. П.П. Пестрякова» своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Директор МКОУ направила заявление, которым обязалась устранить допущенные нарушения и просила рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п.21 ч.3 указанной статьи к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Статьей 29 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В ч.2 указанной статьи приведен перечень информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», и если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен Постановлением правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582 (далее – Правила размещения).

В п.3 Правил размещения приведен перечень информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте образовательной организации, в том числе: отчет о результатах самообследования; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Согласно п.6 Правил размещения образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 данных Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

В соответствии с п.7 Правил размещения пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».

Согласно п.8 Правил размещения, информация, указанная в пунктах 3 - 5 данных Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Однако, как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, в нарушение требований действующего законодательства, официальный сайт МКОУ «Орто-Эбэнская основная общеобразовательная школа им. П.П. Пестрякова» в сети «Интернет» «http://ortoebeschool.jimdo.com/» не ведется надлежащим образом, копии документов не размещены в полном объеме.

Так, из Акта проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, следует: в разделе «Сведения об образовательной организации» сведения размещены не в полном объеме; раздел «Документы» не заполнен полностью, план ФХД отсутствует, имеется лишь одно предписание, локальные акты размещены не в полном объеме; разделы «Руководство. Педагогический состав», «Материально-техническое обеспечение» заполнены не в полном объеме; разделы «ГИА», «Вакансии» не заполнены; раздел «Учебно-методическая работа» не обновлен; в разделе «Родителям» достижения учащихся имеются за 2014-2015 учебный год; в разделе «Для учащихся» расписание занятий, кружков и секций отсутствуют, расписание занятий имеется за 2013-2014 учебный год и размещен недействующий акт – «Правила поведения за 2012 год».

Прокурором района по данному факту в адрес директора МКОУ «Орто-Эбэнская основная общеобразовательная школа им. П.П. Пестрякова» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление с предоставлением месячного срока для устранения нарушений законодательства в области образования.

Однако, как следует из Акта повторно проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверки, установлено, что выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Указанное подтверждается скриншотом с официального сайта общеобразовательного учреждения, приложенным к материалам дела и не оспаривается административным ответчиком.

Данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении общеобразовательной организацией требований закона и предоставленных законом полномочий, что влечет нарушение прав граждан в сфере образования, в том числе право граждан на доступ к информации о деятельности образовательной организации.

При изложенных и установленных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление Прокурора Усть-Алданского Республики Саха (Якутия) района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Орто-Эбэнская основная общеобразовательная школа им. П.П. Пестрякова» Республики Саха (Якутия) принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений Закона, а именно: организовать работу в соответствии с требованиями действующего законодательства, вести официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» с размещением соответствующей информации в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья п/п И.В. Стрекаловский

Копия верна с подлинным:

Председательствующий судья И.В. Стрекаловский