Апелляционное определение № 33-1068/2026 от 17 марта 2026 г.

№ 33-1068/2026 судья Дорохина А.О.

(71RS0028-01-2024-003927-28)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Быковой Н.В., Петренко Р.Е.,

при секретаре Корниенко М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-668/2025 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на решение Советского районного суда г.Тулы от 22 сентября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о возложении обязанности назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее ОСФР по Тульской области) о возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований указал, что по достижении 63 летнего возраста обращался с заявлением о назначении пенсии, однако ответом ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано.

Просил суд признать решение ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика принять для назначения пенсии трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, период ухода за лицом достигшего 80-ти летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определив за данный период индивидуальные пенсионные коэффициенты в количестве 31,14 баллов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определив за данный период индивидуальные пенсионные коэффициенты в количестве 26,1 баллов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, возложить обязанность назначить пенсию с даты возникновения права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ по выгодному варианту расчета, с даты повторного обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с даты повторного обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по выгодному варианту расчета, взыскать понесенные издержки в связи с рассмотрением дела в сумме 35 114,50 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 не явились, извещались в установленном законом порядке, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 заявленные истцом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что пенсия истцу назначена, все периоды учтены в стаж, при этом трудовая книжка при первоначальном обращении за пенсией не предоставлялась пенсионному органу, равно как уход за лицом достигшего 80-ти летнего возраста не заявлялся и не оформлялся в установленном порядке. Уход за лицом достигшего 80-ти летнего возраста оформлен только в период рассмотрения настоящего дела. Также просила снизить заявленный к взысканию размер судебных расходов, полагая его чрезмерно завышенным.

Представитель третьего лица Управление ФНС России по Тульской области, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились извещались в установленном законом порядке.

Решением Советского районного суда г.Тулы от 22.09.2025 исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о возложении обязанности назначить пенсию удовлетворены частично.

Суд решил:

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в подсчет стажа периодов работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в техникуме, периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за нетрудоспособным лицом старше 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды получения пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты>, по наиболее выгодному варианту исчисления, произвести перерасчет и выплатить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченной ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., почтовые расходы в размере 114 руб. 50 коп.

В остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области отказать.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что решение суда первой инстанции вынесено незаконно и необоснованно. Просит принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Возражения на апелляционную жалобу не подавались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ФИО1, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении ему пенсии.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии, приняты периоды его трудовой и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил 4 года 9 месяц 20 дней, ИПК -3,614, при необходимой величине ИПК-28,2, страхового стажа 15 лет предусмотренных ФЗ №400-ФЗ.

При этом ФИО1 обращался в ОПФР по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о проведении заблаговременной работы с документами для целей дальнейшего назначения пенсии, при обращении ФИО1 предоставлен диплом, трудовая книжка не представлена в связи с утерей, в уведомлении ФИО1 указал, что периодов ухода за инвалидами, ребенком-инвалидом, лицом, достигшим возраста 80 лет, не имеет. ОПФР по Тульской области были направлены запросы об истребовании справок о стаже и заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, согласно ответов из архивных организаций отсутствуют на хранении документы данной организации.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении ему пенсии.

Решением ответчика ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано, указано, что ФИО1 по почте направил заявление от ДД.ММ.ГГГГ, где указана информация об осуществлении ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения изменений в ИЛС оставлено без рассмотрения, поскольку подано без соблюдения п.18 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, приняты периоды его трудовой и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил 4 года 9 месяц 20 дней, ИПК -3,614, при необходимой величине ИПК-28,2, страхового стажа 15 лет предусмотренных ФЗ №400-ФЗ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении ему пенсии, также предоставил трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 было предоставлено заявление об осуществлении ФИО1 ухода за нетрудоспособным лицом старше 80 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно материалам пенсионного дела, назначена пенсия в соответствии с ст.8 ФЗ 400-ФЗ, в страховой стаж для расчета страховой пенсии по старости учтены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в техникуме, периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за нетрудоспособным лицом старше 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды получения пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты>. Расчет пенсии произведен по наиболее выгодному варианту в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ 173-ФЗ.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды получения пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, совпадают с периодом ухода за нетрудоспособным лицом старше 80 лет, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в <данные изъяты> совпадает с периодом <данные изъяты>, согласно п.1 ст.13 ФЗ 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения периодов предусмотренных ст.ст. 11, 12 учитывается один из таких периодов.

При назначении пенсии ФИО1 ОСФР по Тульской области не приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды ухода за нетрудоспособным лицом старше 80 лет, так как согласно информации в распоряжении ОСФР по Тульской области в указанные периоды уход осуществлялся другим гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период <данные изъяты>, поскольку уплата ФИО1 страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не производилась.

Не согласившись с отказом пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона N 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Ранее действующий Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" (от 20.11.1990 N 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12. 2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 2 статьи 8 настоящего закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к ФЗ N 400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ранее действующему Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормы которого до настоящего времени применяются по исчислению расчетного пенсионного капитала, включая оценку пенсионных прав путём конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Поскольку Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" утратил силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12. 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то в настоящее время стаж засчитывается в порядке ФЗ-400 "О страховых пенсиях", в силу ст. 11 которого, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования (Пенсионный фонд) Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04. 2003 N 225 (далее - Правила от 16.04.2003), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, по смыслу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила от 24.07. 2002), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Аналогичная норма содержится в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках"), было установлено также, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Разрешая исковые требования, суд установил, что трудовая книжка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена самим ФИО1 в ОСФР по Тульской области при его обращении ДД.ММ.ГГГГ, и ОСФР по Тульской области учтены все периоды работы ФИО1 согласно записям в трудовой книжке

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», предусмотрено, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, учтены пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством в календарном порядке.

Согласно заявленных истцом исковых требований, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды получения пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, совпадают с периодом ухода за нетрудоспособным лицом старше 80 лет, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в <данные изъяты> совпадает с периодом <данные изъяты>, поскольку периоды работы совпадают, ввиду чего суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требования истца, поскольку указанные истцом периоды уже зачтены пенсионным органом в календарном порядке, тогда как страховой стаж исчисляется в календарном порядке, при исчислении страхового стажа действующим пенсионным законодательством не предусмотрен дополнительный учет совпадающих периодов.

Кроме того, ОСФР по Тульской области не приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды ухода за нетрудоспособным лицом старше 80 лет, так как согласно информации в распоряжении ОСФР по Тульской области в указанные периоды уход осуществлялся другим гражданином и в данной части суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Из материалов дела следует, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные истцом периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены пенсионным органом.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Из представленных ответчиком материалов пенсионных дел истца следует, что действительно, истец при подаче первоначально заявления ДД.ММ.ГГГГ не представил трудовую книжку, равно как не был оформлен в соответствии с законом период ухода за нетрудоспособным лицом старше 80 лет.

Однако, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии гражданин представляет определенный перечень документов, при недостаточности данных документов пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов, также пенсионный орган в целях оказания содействия направляет необходимые запросы для подтверждения трудовой деятельности и иной деятельности подлежащей учету в стаж.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Кроме того, ответчик был обязан дать истцу соответствующие разъяснения о праве предоставить дополнительные документы, которые могут повлиять на его стаж и решение о назначении пенсии по старости.

Вместе с тем, доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии по старости были даны соответствующие разъяснения, ответчиком суду в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено; в материалах пенсионных дел истца соответствующие сведения о необходимости представить дополнительные документы, подтверждающие периоды работы и ухода отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял индивидуальную трудовую деятельность, согласно сведений ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ деятельность в качестве ИП была прекращена, с ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации по ДД.ММ.ГГГГ прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

В соответствии с содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснениями неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, тем более что индивидуальные предприниматели подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

В соответствии с Законом СССР от 02.04.1991 N 2079-1 "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР", действовавшим до принятия части I Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица - предприятия (ст. 1).

Согласно статье 7 Закона Союза Советских социалистических республик от 02.04.1991 N 2079-1 "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" государственная регистрация граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и республик.

Время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности (1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате страхователями страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ст. 28 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (ч. 2 ст. 28 данного закона).

Согласно п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 03.12.2020 N 850), с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

В силу п. 60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.11.1994 N 258, граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября). Порядок уплаты страховых взносов определяется п. 62 упомянутой Инструкции, согласно которому плательщики взносов вносят по одной трети годовой суммы взносов, исчисленной по доходам за истекший год, при отсутствии сведений о предполагаемом доходе исчисление производится по фактическому доходу. При этом в случае увеличения или уменьшения в течение года дохода, производится перерасчет взносов. Исчисление страховых взносов индивидуальными предпринимателями производится на основании сведений об их доходах, представляемых налоговыми органами, органами ПФР по месту их постоянного жительства. Согласно п. 63 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов. В силу п. 67 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имеющих регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов в период до 1 января 1991 года подтверждаются документами финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Из пункта 20 Правил, являющихся приложением к Постановлению Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 следует периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждается свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивать стоимость патента, подтверждаются периоды работы до 1 января 2001 года, документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г.- документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Постановлением Минтруда РФ от 24.08.2000 N 62 утверждены разъяснения "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения".

Согласно пункту 2 Разъяснений время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", включается в общий трудовой стаж на основании справок органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по форме согласно приложению.

Время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента, за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица согласно закону от 1 апреля 1996 года включается в общий трудовой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых органами пенсионного фонда Российской Федерации.

С 1 января 1997 г. на всей территории России вступил в силу Федеральный закон от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", в соответствии с которым все граждане РФ, в т.ч. и индивидуальные предприниматели, должны пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ как застрахованное лицо (ст. ст. 1, 14).

При этом индивидуальные предприниматели относятся, согласно п. 2 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.97 N 318), к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента, за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица, согласно закону от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" включается в общий трудовой стаж на основании справок органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по форме согласно приложению.

Данный закон (ст. 10) возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность самостоятельно производить оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели независимо от наличия у них дохода обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде обязательных платежей. Уплата патента (подоходного налога) к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд не приравнивается.

Между тем, доказательств, содержащих сведения об уплаченных истцом страховых взносов за все заявленные спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности материалы дела не содержат.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на назначение пенсии", следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз. 3 п. 9).

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г.). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Установив, что согласно сведениям из наблюдательного дела Индивидуального предпринимателя ФИО1 следует, что в спорный период уплата страховых взносов произведена за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что согласно представленных ФИО1 квитанций об уплате ЕНВД уплата произведена за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, указанные спорные периоды подлежат включению в подсчет страхового стажа истца.

Пунктом 2 статьи 29 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, что уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона, то есть до 01.01.2002, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

После подтверждения уплаты единого налога на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., подтвержденные квитанциями об уплате ЕНВД, данные сведения о трудовом стаже и заработке (доходе) застрахованного лица до ДД.ММ.ГГГГ учтены ответчиком не верно, не учтено, что в представленных четырех квитанциях производилась уплата за несколько месяцев, а уплата единого налога на вмененный доход приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, периоды <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж истца.

Однако сведений об уплате истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за весь период заявленный истцом в материалах дела не содержатся, и истцом таких документов не представлено, сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца также не содержат никаких данных об уплате истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в указанные годы за исключением периодов учтенных пенсионным органом, и подтвержденных квитанциями об уплате ЕНВД (л.д. 39-40) в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для исчисления пенсии с учетом всего периода осуществления истцом предпринимательской деятельности даже не смотря на то, что деятельность им фактически велась, равно как отсутствуют сведения об уплате обязательных платежей за периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности на основании выданных патентов, в том числе платы за патент, страховых взносов в государственный фонд социального страхования, доказательств уплаты страховых взносов за период работы индивидуальным предпринимателем в спорный период в установленном порядке истцом не представлено.

Индивидуальные предприниматели осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя и обязаны уплачивать страховые взносы, поскольку доказательств того, что за все спорные периоды страховые платежи в пенсионный фонд уплачивались в материалы дела не представлено, без подтверждения уплаты страховых взносов по установленным законодательством тарифам не могут быть включены в стаж истца.

При этом сам по себе факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, не является доказательством внесения истцом страховых взносов в этот спорный период, а в отсутствии доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, своевременно и в полном объеме в спорные периоды производила оплату страховых взносов, правового значения в данном случае не имеет.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. N). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что подлежат частичному удовлетворению заявленные истцом требования относительно периода <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтенного пенсионным органом, поскольку в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 04.01.1999 N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 и ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 59-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 08.01.1998 N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1998" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов" также признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения п. п. "б" и "в" ст. 1 Федерального закона от 04.01.1999 и абз. 3, 6 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 в отношении правового регулирования страховых взносов в ПФР для плательщиков. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, данные нормы нарушают конституционные принципы справедливого и законного установления обязательных платежей при определении существенных элементов тарифообложения, в том числе его субъекта и облагаемой базы для начисления страховых взносов. Конституционный Суд Российской Федерации указал, законодатель не предусмотрел социально справедливую дифференциацию страховых взносов для различных категорий граждан, занятых индивидуальной трудовой деятельностью. Кроме того, снизив для них тарифы с 28 до 20,6%, он не обеспечил соотносимость уплачиваемых сумм страховых взносов и получаемого социального обеспечения.

Помимо этого, Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующим ст. 57 Конституции Российской Федерации придание нормам абзацев 3, 6 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 обратной силы применительно к плательщикам страховых взносов в ПФР, которые в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 не должны были их уплачивать в период с 25.08.1998 по 31.12.1998, поскольку этим нарушается конституционный принцип - положение плательщиков при возложении на них налоговых обязательств ухудшается. Законодатель вовремя не установил нового правового регулирования в отношении этих плательщиков по уплате ими страховых взносов только в периоды с 01.01.1997 по 10.02.1997 и с 25.08.1998 по 31.12.1998, поэтому они имеют право на включение указанных периодов в порядке возмещения вреда в страховой и трудовой стаж, дающий право на пенсию; подлежащими пересмотру в установленном порядке положения Федерального закона от 20.11.1999 N 197-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год" в соответствии с ч. 3 ст. 79 и ч. 2 ст. 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" как воспроизводящие нормы Федерального закона от 04.01.1999, признанные настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации. До установления законодателем нового правового регулирования эти плательщики уплачивают страховые взносы за 1999 - 2000 в размере, установленном Федеральными законами от 04.01.1999 и от 20.11.1999 в ПФР - 20,6%, в фонды ОМС - 3,6% от заработка (дохода). После введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы в эти фонды подлежат зачету в счет будущих платежей.

Иной порядок исчисления и размер страховых взносов за периоды, не отраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, заявленные истцом в иске, основаны на неверном толковании норм материального права.

С учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 18-П от 23.12.1999, согласно названному Постановлению Конституционного суда РФ граждане, которые в периоды с 1 января по 10 февраля 1997 г. и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеет право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

На основании приведенного законодательства периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж ФИО1 без сведений об уплате страховых взносов.

То обстоятельство, что истец добросовестно уплачивал налоги в период своей предпринимательской деятельности, не говорит о том, что эти периоды подлежат включению в страховой стаж, поскольку доказательств того, что за спорный период страховые платежи в пенсионный фонд уплачивались в материалы дела не представлено, без подтверждения уплаты страховых взносов непосредственно в Пенсионный фонд по установленным законодательством тарифам не могут быть включены в стаж при определении размера пенсии. Данное подтверждение отсутствует.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12. 2015 N 2920-О, от 24.04. 2018 N 948-О).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ОСФР недостающие документы.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь указанными правовыми нормами и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на пенсию, на момент первоначального его обращения за пенсией, при этом согласно сведений ОСФР по Тульской области при учете всех учтенных в настоящее время периодов работы и иной деятельности, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникнет с даты первичного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обстоятельства, связанные с установлением страхового стажа отражены в трудовой книжке истца, а обстоятельства, связанные с установлением страхового стажа наступили у истца ранее назначения пенсии, при таких обстоятельствах, поскольку на момент первичного обращения за назначением страховой пенсии по старости истец имел право на пенсию, с учетом указанных выше обстоятельств необходимый для назначения пенсии стаж и ИПК на момент первичного обращения истца у него имелся с учетом учтенных в настоящее время периодов работы и иной деятельности, принимая во внимание, указанные нормы, а так же целевое назначение и сущность пенсий, наличии конституционной обязанности у государства по установлению гарантий социальной защиты выражающихся в недопустимости положения, при котором не реализуется возникшее право, учитывая, что государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию для истца, суд постановил законное и обоснованное решение о частичном удовлетворении иска. Требования ФИО1 об обязании назначить пенсию с даты возникновения права на пенсию, с учетом обращения за пенсией с соответствующим заявлением с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в техникуме, периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тулгорбытпрокат «Маяк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за нетрудоспособным лицом старше 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды получения пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты> удовлетворил, возложил обязанность на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты возникновения права на социальную поддержку государства как гражданина Российской Федерации по пенсионному обеспечению и поскольку истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеются основания для произведения ОСФР по Тульской области перерасчета пенсии с учетом новой даты назначения ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что ОСФР по Тульской области учел периоды ухода за лицом достигшего 80-ти летнего возраста в стаж ФИО1, суд первой инстанции указал, что с учетом всех вышеизложенных обстоятельств дела, требование истца о повторном включении данных периодов в страховой стаж удовлетворению не подлежит.

В соответствии с абзацем шестым подпункта "в" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из смысла статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что лица, достигшие пенсионного возраста и получающие пенсию, признаются нетрудоспособными.

С учетом удовлетворенных требований, истец с 04.07.2024 является получателем пенсии по старости, в связи с чем, с указанной даты в целях приведенных положений закона, истец признается нетрудоспособным, при таких обстоятельствах действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в страховой стаж нетрудоспособного лица периода ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Период ухода, осуществляемого неработающим трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего данный уход с приложением документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 данного Федерального закона, которые им предшествовали и (или) за ними следовали (независимо от их продолжительности). Поскольку осуществляемая неработающими трудоспособными лицами деятельность по уходу за инвалидами не сопровождается уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в целях обеспечения формирования пенсионных прав таких лиц в соответствующий период за каждый полный календарный год осуществления данной деятельности установлен размер индивидуального пенсионного коэффициента, составляющий 1,8 (часть 12 статьи 15 названного Федерального закона). Тем самым действующее правовое регулирование обеспечивает лицам, которые были вынуждены оставить работу в связи с необходимостью осуществления социально значимой функции ухода за инвалидами, пожилыми людьми возможность установления в будущем страховой пенсии в размере, определяемом с учетом суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов.

Установив, что, истец, осуществляя уход за лицом, достигшим возраста 80 лет также в те периоды, когда не прекращал трудовую деятельность в связи с необходимостью осуществления социально значимой функции ухода, суд согласился с позицией ОСФР по Тульской области об отказе во включении в страховой стаж данных совпадающих периодов.

Повторно оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с постановленным решением суда.

Довод пенсионного органа о том, что с них не могут быть взысканы судебные расходы, поскольку расходование средств Фонда является исключительно целевым, является несостоятельным, поскольку законодатель не освобождает государственные учреждения от возмещения таких расходов в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, в том числе и те государственные учреждения, денежные средства которых являются федеральной собственностью и имеют строго целевое назначение.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты, позиция ответчика основана на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены решения, поскольку приведенные выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, фактическим обстоятельствам и доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Тулы от 22 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательном виде изготовлено 30 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи