Решение № 2А-622/2019 2А-622/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-622/2019

дело № 2а-622/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Сукмановой Е.В.,

представителя ответчика администрации МО Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об обязании оборудовать водонапорную башню автономным источником электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона, на территории муниципального образования Саиновский сельсовет, а именно в (адрес обезличен) водонапорная башня не обеспечена автономным источником электроснабжения. В (дата обезличена) прокуратурой района в адрес ответчика вынесено представление по указанным нарушениям законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО Саиновский сельсовет Тоцкого района по необорудованию водонапорной башни в селе Саиновка автономным источником электроснабжения; обязать администрацию МО Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до (дата обезличена) оборудовать водонапорную башню в селе (адрес обезличен) автономным источником электроснабжения.

Помощник прокурора Сукманова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации МО Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Заслушав пояснения помощника прокурора Сукмановой Е.В., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 14 Закона Оренбургской области от 23.12.2004 № 1673/276-III-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии с пунктом 60 (1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований закона, на территории муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района в селе (адрес обезличен) водонапорная башня не обеспечена автономным источником электроснабжения.

Согласно проверочным мероприятиям по состоянию противопожарного водоснабжения на территории МО Саиновский сельсовет, проведенным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам от (дата обезличена), установлено, что в нарушение п.60(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв.постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390) водонапорная башня (адрес обезличен) не обеспечена автономным источником электроснабжения.

Из ответа администрации МО Саиновский сельсовет Тоцкого района на представление прокурора от (дата обезличена), следует, что в связи с недостаточностью бюджетных средств у администрации Саиновский сельсовет на сегодняшний момент не имеется возможности обеспечить водонапорную башню (адрес обезличен) автономным источником электроснабжения. При рассмотрении бюджета на (дата обезличена) планируется заложить в бюджет денежные средства на приобретение и оборудование водонапорной башни в (адрес обезличен) автономным источником электроснабжения.

Водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Непринятия мер по оборудованию водонапорной башни в селе (адрес обезличен) автономным источником электроснабжения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает угрозу возможности локализации пожара.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в части непринятия мер по оборудованию водонапорной башни в селе (адрес обезличен) автономным источником электроснабжения.

Обязать администрацию муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01 января 2021 года оборудовать водонапорную башню в селе (адрес обезличен) автономным источником электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года (понедельник).