Решение № 2-2219/2019 2-2219/2019~М-2206/2019 М-2206/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-2219/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-003031-82 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.12.2019 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 04.06.2019,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2219/2019 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж при назначении пенсии по старости и установлении стажа работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2019 ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит: обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области при расчете ей размера пенсии по старости учесть стаж работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, на дату назначения в календарном исчислении 14 лет 10 месяцев 09 дней, в полуторном размере 22 года 03 месяца 14 дней; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в ее трудовой стаж период работы у индивидуального предпринимателя ФИО6 с 23.07.1997 года по 22.11.1998 года, то есть 01 год 07 месяцев 29 дней; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области произвести перерасчет пенсии по старости с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области.

В обосновании исковых требований истец в исковом заявлении указала, что ей была назначена пенсия по старости с 12.04.2007 года досрочно за работу в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, при неполном льготном стаже в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Она согласна с размером начисленной пенсии и в январе 2011 года подала заявление о перерасчете в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области. В ответ на заявление 16.02.2011 года Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области направило письмо № 09 - 1876, в котором было отказано в перерасчете пенсии, а также указано, что при начислении пенсии был необоснованно учтен трудовой стаж по записям, произведенным в трудовой книжке в период работы у частного предпринимателя ФИО6 с 23.07.1997 г. по 22.11.1998 г., так как до 06.10.2006 г. то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, внесшего изменения в Трудовой Кодекс РФ, индивидуальные предприниматели не имели право вносить записи в трудовые книжки. Работа у индивидуальных предпринимателей подтверждается трудовыми договорами, зарегистрированными в органах местного самоуправления. Так как она работала у индивидуального предпринимателя ФИО6 согласно записи, произведенной в трудовой книжке с 23.07.1997 г. по 09.11.1999 г., но предприниматель сдал индивидуальные сведения о работе за период с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г., только данный период может быть учтен при назначении пенсии. Период с 23.07.1997 года по 22.11.1998 г. будет исключен из подсчета стажа, размер пенсии будет пересчитан.

21.08.2019 года она снова обратилась к ответчику по вопросу расчета размера пенсии. В ответ на её обращение ответчик направил 19.09.2019 года письмо № 04 - 97968, в котором указано, что при назначении пенсии по старости на дату установления пенсии был принят во внимание страховой стаж 25 лет 09 месяцев 00 дней, общий стаж по состоянию на 01 января 2002 года 23 года 06 месяцев 02 дня и стаж в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера 11 лет 01 месяц 20 дней.

Период с 23.07.1997 года по 22.11.1998 г был исключен из расчета размера пенсии согласно протоколу заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав Управления ПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № 427 от 06.06.2011. Ей засчитан стаж работы у ИП ФИО6 с 01.07.1998 по 31.12.1998 в связи с невозможностью истребования индивидуальных сведений в виду ликвидации страхователя ИП ФИО6

Страховой стаж на 01.08.2011 составил 24 года 06 мес. 06 дн. Общий стаж по состоянию на 01.01.2002 составил 22 года 03 мес. 10 дн.

Размер пенсии с 01.08.2011 составил 6708,04 руб., с 01.01.2015 составил 8877,24 руб., с 01.08.2019 установлен 12064,49 руб.

По вопросу перерасчета пенсии разъяснено, что стаж работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, на дату назначения в календарном исчислении составляет 11 лет 01 мес. 20 дн., в полуторном размере 14 лет 10 мес. 09 дн.

Она не согласна с данным утверждением.

Она работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующие периоды: с 14.09.1978 года по 02.07.1979 года в Южно - Сахалинском тресте ресторанов и столовых № 16 поваром (00 лет 09 месяцев 19 дней); с 03.07.1979 года по 24.01.1992 года в Дальневосточном морском управлении разведочного бурения ОАО «Роснефть - Сахалинморнефтегаз» поваром (12 лет 09 месяцев 21 день); с 01.10.1992 года по 20.10.1993 года - в Детском медицинском объединении бухгалтером (01 год 00 месяцев 20 дней); с 21.10.1993 года по 01.10.1993 года в Сахалинской региональной таможне инспектором отдела бухучета и контроля (00 лет 02 месяца 09 дней).

Таким образом, стаж работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, на дату назначения в календарном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев 09 дней, в полуторном размере 22 года 03 месяца 14 дней.

Данный факт может быть подтвержден трудовой книжкой, а также справкой, выданной мне 09 июля 2019 года УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области на основании выплатного дела № 215975.

Полагает, что при расчете размера пенсии в Управлении ПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ошибочно не принят во внимание стаж работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, на дату назначения пенсии в календарном исчислении в размере 3 года 08 месяцев 19 дней, в полуторном размере 7 лет 05 месяцев 05 дней.

Также считает, что ей необоснованно исключен из трудового стажа период работы у индивидуального предпринимателя ФИО6 с 23.07.1997 года по 22.11.1998 года, то есть 1 год 07 месяцев 29 дней. Ею был заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО6 трудовой контракт 23 июля 1997 года, который был предоставлен в Управлении ПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области. Также о данном периоде работы ИП ФИО6 была сделана запись в трудовой книжке. Её вины в том, что индивидуальным предпринимателем ФИО6 неправильно оформлены документы, подтверждающие период работы у него, нет. Предоставить иные документы, она возможности не имеет, вследствие ликвидации ИП ФИО6

Истец в судебном заседании основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать. В обоснование своей позиции указала, что расчетный размер трудовой пенсии по старости может определяться по выбору застрахованного лица, либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Истцу был произведен подсчет расчетного размера трудовой пенсии с учетом п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, как по более выгодному варианту. В целом поддержала доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 1730-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон № 173-ФЗ), как за работу в районах Крайнего Севера, с 12.04.2007.

Обращаясь в суд, истец указывает, что при расчете размера пенсии в Управлении ПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ошибочно не принят во внимание стаж работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, на дату назначения пенсии в календарном исчислении в размере 3 года 08 месяцев 19 дней, в полуторном размере 7 лет 05 месяцев 05 дней.

По подсчетам истца стаж работы в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, на дату назначения в календарном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев 09 дней, в полуторном размере 22 года 03 месяца 14 дней.

Неправильный подсчет стажа повлиял на размер назначенной пенсии.

На момент назначения истцу пенсии действовал Федеральный Закон РФ от 17.12.2001 № 1730-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон № 173-ФЗ).

Согласно ст. 29.1. Закона № 173-ФЗ размер пенсии исчисляется с учетом расчетного пенсионного капитала, который состоит из суммы расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002, исчисляемого по ст. 30 данного Закона и суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд начиная с 01.01.2002.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года, в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ, осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии по старости может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30 (с применением индивидуального коэффициента пенсионера), либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 (с применением норм Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1), либо в порядке, установленном п. 6 ст. 30 (для лиц, которым пенсия была установлена до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, до 01.01.2002 года).

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в данном пункте. При этом, продолжительность указанных периодов исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление стажа.

При этом в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

Порядок подсчета общего трудового стажа по ранее действовавшему законодательству, согласно которому подлежит включению в общий трудовой стаж наравне с периодами, предусмотренными пунктом 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, другие периоды работы, которые ранее включались в общий трудовой стаж, в том числе и период обучения, предусмотрен пунктом 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Также данным пунктом предусмотрено льготное исчисление некоторых периодов деятельности, в том числе периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также период срочной военной службы.

Следует иметь в виду, что гражданин вправе выбрать только один порядок подсчета стажа, одновременное применение условий пунктов 3 и 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ законодателем не предусмотрено.

Аналогичная позиция закреплена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В судебном заседании установлено, что согласно справке Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 09.07.2019 продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии ФИО1 составляет 14 лет 10 месяцев 9 дней (л.д.10). Аналогичные сведения содержатся в данных о стаже для конвертации (л.д.114).

Из справки от 09.07.2019 следует, что периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 14.09.1978 года по 02.07.1979 года в Южно - Сахалинском тресте ресторанов и столовых № 16 поваром (00 лет 09 месяцев 19 дней); с 03.07.1979 года по 24.01.1992 года в Дальневосточном морском управлении разведочного бурения ОАО «Роснефть - Сахалинморнефтегаз» поваром (12 лет 09 месяцев 21 день); с 01.10.1992 года по 20.10.1993 года - в Детском медицинском объединении бухгалтером (01 год 00 месяцев 20 дней); с 21.10.1993 года по 01.10.1993 года в Сахалинской региональной таможне инспектором отдела бухучета и контроля (00 лет 02 месяца 09 дней) учтены при установлении пенсии в календарном исчислении.

Сведения, изложенные в справке о периодах работы, подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

На этом основании доводы стороны истца, что при назначении пенсии периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтены не в полном объеме, судом отклоняются.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что подсчет расчетного размера трудовой пенсии был произведен ответчиком с учетом п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, как по более выгодному варианту, поэтому периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера зачтены календарно, что подтверждается ответом на обращение ФИО1 от 19.09.2019 (л.д. 14-16).

Размер пенсии Толобко с 01.08.2019 установлен в сумме 6730,30 руб. + 5334,19 руб. (фиксированная выплата) - 12064,49 руб.

Как следует из ответа на обращение ФИО1 от 19.09.2019, в случае определения размера страховой пенсии с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер пенсии составит 4064,43 руб. + 5334,19 руб. (фиксированная выплата) = 9398,62 руб., что на 2665,87 руб. меньше получаемого размера пенсии.

Оснований не доверять расчету, приведенному в ответе на обращение ФИО1 от 19.09.2019, у суда оснований не имеется.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что в случае установления пенсии по пункту 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер пенсии был бы выше, стороной истца не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что назначение пенсии в соответствии с нормами Федерального Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с учетом льготного размера стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера производить не выгодно, так как это влечет существенное уменьшение размера страховой пенсии истца.

Произведенный ответчиком расчет размера досрочной страховой пенсии истца соответствует требованиям пенсионного законодательства и её права не нарушает, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для истца вариант.

Периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полном объеме зачтены в стаж работы истца, что подтверждается выше исследованными доказательствами календарном исчислении.

На этом основании требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истец просит включить в ее трудовой стаж период работы у индивидуального предпринимателя ФИО6 с 23.07.1997 года по 22.11.1998 года, то есть 01 год 07 месяцев 29 дней.

Как указывает истец, указанный период не был принят ответчиком с учетом того, что индивидуальный предприниматель ФИО6 не имел права вносить в трудовой книжку запись о трудоустройстве ФИО1 в спорный период, трудовая книжка не является документальным подтверждением работы истца.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 застрахована в системе государственного пенсионного страхования с 23.11.1998 (л.д.104).

Как следует из отзыва ответчика и подтверждается материалами пенсионного дела, часть периода работы ФИО1 у индивидуального предпринимателя ФИО6 с 01.07.1998 по 30.06.1999 была зачтена Управлением в страховой стаж по сведениям индивидуального персонифицированного учета (индивидуальным предпринимателем — работодателем были сданы сведения о работе истца в пенсионный орган).

На этом основании исковые требования о включении периода с 01.07.1998 по 22.11.1998 заявлены истцом излишне и удовлетворению не подлежат, в связи с зачетом указанного периода ответчиком в добровольном порядке.

Таким образом, спорным является период с 23.07.1997 по 30.06.1998 включительно.

Как следует из представленного трудового контракта от 23.07.1997, заключенного между предпринимателем ФИО2 и ФИО1, последняя принята на работу к частному предпринимателю ФИО6 на должность продавца хлеба. Трудовой контракт содержит печать предпринимателя.

Как следует из трудовой книжки истца, за номером 19 выполнена запись: 23.07.1997 принята на должность продавца кассира продовольственных товаров в ЧП ФИО4 на основании приказа № 9 от 23.07.1997. Согласно записи номер 20: уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию 09.11.1999.

Из копии санитарной книжки истца, выданной 01.10.1997, следует, что руководителем предприятия указан предприниматель ФИО6

Действительно, как обоснованно указано, стороной ответчика согласно законодательству, действующему в период работы истца у предпринимателя ФИО6, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могли вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору. Такое право у данной категории работодателей появилось с изданием Федерального закона РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ, внесшего изменения в ст. 309 Трудового кодекса РФ о трудовой книжке. Трудовой стаж, в этом случае, подтверждается справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Также данный период может быть подтвержден письменным трудовым договором, содержащим все существенные условия как для работника, так и для работодателя.

В 1997 г. Минтруд России в своем Письме от 04.02.1997 N 28-6 разъяснил, что в соответствии с действующим законодательством индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту), поскольку действовавшая на то время Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, не предусматривала возможности ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями: согласно п. 1.1 трудовые книжки велись исключительно на рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

Что касается порядка подтверждения периода трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя, то в соответствии с названным Письмом трудовой стаж работающих у индивидуальных предпринимателей мог подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно уведомлению пенсионного органа № 07/370 от 23.07.2007 (л.д.54) от страхователя ФИО7 сведения истребовать невозможно по причине ликвидации. Дополнительно указано, что уплата страховых взносов производилась за период с 11.03.1997 по 14.10.1999 года (л.д.54).

Согласно ответу на судебный запрос МКУ Администрация Дзержинского района от 02.12.2019 регистрация трудовых договор (контрактов) осуществлялась на основании Постановления Главы города Нижний Тагил от 01.08.98 № 255 «О мерах по реализации Областного закона «О защите трудовых прав граждан на территории Свердловской области»». Таким образом, информация о трудовом контракте ФИО1 с частным предпринимателем ФИО6 отсутствует.

МИФНС № 16 Свердловской области в ответе на запрос от 21.11.2019 сведения в отношении предпринимателя ФИО6 также не представлены.

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что неверное оформление индивидуальным предпринимателем ФИО6 документов, подтверждающих период работы истца у данного работодателя, не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

Вследствие ликвидации предпринимателя ФИО6 невозможно истребовать какие-либо документы у данного лица.

Вместе с тем, представленные истцом в судебное заседание письменные доказательства: трудовой контракт от 23.07.1997, трудовая книжка, сведения внесенные в санитарную книжку истца, а также уплата ФИО6 в последующие периоды страховых взносов за истца, по убеждению суда, в достаточной мере подтверждают факт работы истца у данного предпринимателя в период с 23.07.1997 по 30.06.1998, а потому он подлежит включению в страховой стаж истца.

С учетом включения указанного периода пенсия истца подлежит перерасчету с момента назначения.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в трудовой (страховой) стаж ФИО1 период работы у индивидуального предпринимателя ФИО6 с 23.07.1997 по 30.06.1998 и произвести перерасчет пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 20.12.2019.

Председательствующий - Н.В. Горюшкина