Решение № 2А-641/2025 2А-641/2025~М-528/2025 М-528/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2А-641/2025

Дело №2а-641/2025 КОПИЯ

59RS0018-01-2025-000905-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 14 июля 2025 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Липилиной А.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края, военному комиссариату г. Добрянки Пермского края, Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края, военному комиссариату г. Добрянки Пермского края, Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии Пермского края о признании решения Призывной комиссии Пермского края от 22.05.2025 незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Добрянка Пермского края. В рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией Добрянского городского округа было принято решение об освобождении ФИО2 от срочной службы на основании категории годности «В». 22.05.2025 истца вызвали в призывную комиссию Пермского края для прохождения контрольного медицинского освидетельствования для подтверждения категории годности. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования к аргументам истца и медицинским документам отнеслись формально, по результатам прохождения освидетельствования выставлена категория годности «Б4». Врачом-неврологом было полностью проигнорировано заболевание истца «Киста». С решением призывной комиссии Пермского края истец не согласен, выписка из протокола заседания призывной комиссии Пермского края ему не была выдана, категория годности, в ходе контрольного освидетельствования определена с нарушением норм законодательства Российской Федерации, полагает, что его заболевания предусматривают категорию годности к военной службе «В», в соответствии с п. «В» ст.23, п. «В» ст. 24 Расписания болезней. Считает, что принятое призывной комиссией решение противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению прав истца, в связи с чем просит признать его незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что у него имеется заболевание «киста», препятствующее прохождению воинской службы, что соответствует п. «В» ст. 23 Расписания болезней, а также имеются нарушения функции нервной системы, вызванные данным заболеванием.

Административный ответчик Призывная комиссия Добрянского городского округа Пермского края в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Военный комиссариат г.Добрянки Пермского края в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее направили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме. Указали, что ФИО2 прошел все обязательные диагностические исследования, по итогам которых было вынесено заключение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу. При контрольном медицинском освидетельствовании ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б»). Решением призывной комиссии ФИО1 края от 22.05.2025 ФИО2 призван на военную службу.

Административный ответчик ФКУ Военный комиссариат ФИО1 края в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме. Указали, что при призыве на военную службу весной 2025 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом «Киста (мелкая) в полости гиппокампальной борозды справа» ФИО2 был признан ограниченного годным к военной службе (категория годности «В») по ст. 23 «В» графы 1 Расписания болезней-приложения к Положению ВВЭ и решением призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края освобожден от призыва на военную службу. При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 врачами призывной комиссии ФИО1 края были тщательно изучены медицинские документы ФИО2, результаты исследований, результаты МРТ позвоночника, МРТ головного мозга, R- графия стоп, заключение нейрохирурга ПККБ от 29.11.2024, состояние здоровья на момент освидетельствования и установлены диагнозы: Ожирение 2 степени. Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени. Остеохондроз ШОП, ГОП, ПОП. Протрузии C3-C7, грыжа МПД Th6-Th8, L5-S1, без нарушения функции. По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии с Расписанием болезней в отношении истца было принято решение о категории годности Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), которое считают законным.

Административный ответчик Призывная комиссия ФИО1 края в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Часть 2 этой же статьи Конституции Российской Федерации провозглашает, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ч.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по предоставлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по предоставлению военного комиссариата назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании ч.2, 3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. «а» ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В силу положений ст.26 Федерального закона от 28.031998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с ч.1, 2 ст.27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывных комиссий включается должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Положениями п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п.4 Положения).

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 Федерального закона от 28.031998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п.1 общих положений Требований).

Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В силу п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Таким образом, обязанность представления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских документов и сведений лежит непосредственно на призывнике.

Иного порядка определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве либо освобождении от него закон не предусматривает.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием принятия призывной комиссией определенного решения.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Добрянки Пермского края.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 №187 «О призыве в октябре-декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 31.03.2025 №106-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2025 года», созданы призывные комиссии Пермского края; призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Пермского края (л.д.45).

В рамках призывных мероприятий в весенний призыв 2025 года, ФИО2 прошел медицинское освидетельствование.

При проведении медицинского освидетельствования врачом неврологом 03.04.2025 установлен диагноз: Киста (мелкая) в полости гиппокампальной борозды справа. Головная боль напряжения. На основании ст.23 пункта статьи «в» графы I Расписания болезней и таблицы 1 ФИО2 установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен, что отражено в листе медицинского освидетельствования и выписке из протокола №9 от 15.04.2025 (л.д.23,31).

15.04.2025 на заседании призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края в отношении ФИО2 на основании пп. А п. 1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение об освобождении от призыва на воинскую службу, зачислить в запас единогласно (протокол призывной комиссии №9 от 15.04.2025), установлен диагноз: «киста (мелкая) в полости гиппокампальной борозды справа», определена категория годности к военной службе «В» (л.д.23).

22.05.2025 ФИО2 был вызван на контрольное освидетельствование в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования врачом неврологом ФИО2 высказывал жалобы на головные боли в лобной части, ноющего характера в течение дня, которые проходят самостоятельно. Боли в ПОП после физических нагрузок. Со слов головные боли около 5 лет. Наблюдался у невролога по месту жительства с диагнозом: «головные боли напряжения», боли в ПОП 1-1,5 года, не лечился. При осмотре нарушений функций нервной системы не выявлено. Очаговой неврологической симптоматики не выявлено, СХР низкие, D=S. Парезов нет. Чувствительность и координация в норме. Объем движений в конечностях и позвоночнике полный. МРТ головного мозга 27.10.2024 – киста гиппокампальной борозды малых размеров 3*5 мм. Врачом неврологом 22.05.2025 поставлен диагноз: «ВСД. ГБН. Киста гиппокампальной борозды головного мозга справа малых размеров без нарушения функций. Данных за нарушение нервной системы не выявлено. Заключением врача невролога на основании статьи 23 пункта «г», статьи 24 пункта «г», графы I Расписания болезней и таблицы 1 ФИО2, установлена категория годности к военной службе Б-4 - годен с незначительными ограничениями, что отражено в листе медицинского освидетельствования (л.д. 30).

При проведении контрольного медицинского освидетельствования врачом хирургом ФИО2 высказывал жалобы на периодические боли в пояснице после физической нагрузки и боли в шее около 1,5 лет, лечение не проходил. При осмотре выявлено: осанка правильная, ось позвоночника не искривлена. Движения во всех отделах позвоночника в полном объеме. Нарушений функций позвоночника не выявлено. Своды стоп уплощены. Диагноз Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени. Остеохондроз ШОП, ГОП, ПОП. Протрузии C3-C7, грыжа МПД Th6-Th8, L5-S1, без нарушения функции (л.д. 32)

Врачом терапевтом при осмотре ФИО2 от 22.05.2025 выявлено ожирение II степени (л.д. 39).

Решением призывной комиссии Пермского края от 22.05.2025 решение призывной комиссии Добрянского городского округа об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу (протокол призывной комиссии №9 от 15.04.2025) отменено. Итоговое заключение о категории годности к военной службе по ст. 68 «г», 66 «г», 13 «д», 23 «г», категория годности Б, годен с незначительными ограничениями. Призвать на военную службу (л.д.29).

Не согласившись с указанным решением от 22.05.2025, ФИО2 обратился с настоящим иском в суд.

Оспаривая решение призывной комиссии Пермского края от 22.05.2025 ФИО2 ссылается на наличие у него заболеваний, предусмотренных по пункту «в» статьи 23, п. «в» ст. 24 Расписания болезней, в связи с чем должна быть определена категория годности к военной службе «В» и освобожден от призыва на военную службу.

Судом установлено, что медицинское освидетельствование ФИО2 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО2 заболевания позволили призывной комиссии Пермского края признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Оценивая, представленные административным истцом доказательства, в обоснование заявленных им доводов, а также медицинские документы, имеющиеся в материалах личного дела призывника, суд полагает, что на момент проведения обследования и дачи заключения о годности административного истца к военной службе призывной комиссией Пермского края, ФИО2 не представил соответствующие документы о наличии у него заболеваний, препятствующих военной службе по призыву.

У призывной комиссии Пермского края, с учетом заключения врачей-специалистов, имелись законные основания для принятия решения об определении указанной категории годности и призыва ФИО2 на военную службу; оспариваемое решение принято административными ответчиком в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции.

Доводы административного истца о том, что врачами, проводившими контрольное медицинское освидетельствование не были учтены его жалобы на состояние здоровья, и не были учтены медицинские документы, в результате чего в отношении него неверно определена категория годности, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку, согласно личного дела призывника, и представленных медицинских листов освидетельствования в материалах личного дела призывника следует, что врачами-специалистами были учтены и приняты во внимание все жалобы на состояние здоровья административного истца при проведении медицинского освидетельствования.

Доказательств, подтверждающих, что категория годности к военной службе определена неверно, суду не представлено.

К пункту "г" статьи 68 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее Расписание болезней), относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

К пункту «г» статьи 66 Расписания болезней, относится фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

К пункту «д» статьи 13 Расписания болезней относится пониженное питание, алиментарное ожирение II степени

К статье 23 Расписания болезней, относятся системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга:

а) со значительным нарушением функций или быстро прогрессирующим течением

б) с умеренным нарушением функций или медленно прогрессирующим течением

в) с незначительным нарушением функций

г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Пункт «в» предусматривает системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга умеренным нарушением функций или медленно прогрессирующим течением.

Согласно примечаниям к статье 23 Расписания болезней, к пункту «в» относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии, доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы.

К пункту "г" относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.

В соответствии со статьей 24 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, к пункту "в" относятся:

редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений;

различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях;

вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

К пункту «г» относятся:

дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.);

начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в „ виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического " синдрома;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений;

различные формы мигрени с редкими приступами;

вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.

В разделе 6 Болезни нервной системы Расписания болезней, указаны критерии нарушения функций нервной системы:

Для значительного нарушения функций нервной системы характерны <1> снижение мышечной силы конечностей от 0 до 2 баллов <2>, выраженный бульбарный (псевдобульбарный) синдром, сопровождающийся нарушениями глотания и требующий наложения гастростомы или установки назогастрального зонда, расстройства функции тазовых органов, требующие использования средств ухода, выраженные мозжечковые и экстрапирамидные нарушения, выраженные когнитивные нарушения, выраженные нарушения речи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N 207)

Для умеренного нарушения функций нервной системы характерны <1> снижение мышечной силы конечностей в 3 балла <2>, умеренно выраженный бульбарный (псевдобульбарный) синдром, не требующий наложения гастростомы и установки назогастрального зонда, мозжечковые и экстрапирамидные нарушения, умеренные когнитивные нарушения, умеренно выраженные нарушения речи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N 207)

Для незначительного нарушения функций нервной системы характерны <1> снижение мышечной силы конечностей в 4 балла <2>, незначительно выраженный бульбарный (псевдобульбарный) синдром без нарушения глотания, незначительные мозжечковые и экстрапирамидные нарушения, легкие когнитивные нарушения, легкие нарушения речи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N 207)

Из материалов дела, в том числе листа медицинского освидетельствования от 03.04.2025 (л.д.31) не следует наличие у ФИО2 нарушений функций нервной системы, а также степень возможных нарушений функций нервной системы (значительное, умеренное или незначительное). При проведении контрольного медицинского освидетельствования от 22.05.2025 критериев нарушения функции нервной системы, указанных в Расписания болезней у ФИО2 не выявлено (л.д.30).

В медицинских документах, имеющихся в материалах дела, также отсутствуют сведения о нарушений у ФИО2 функций нервной системы, вызванных наличием мелкой кисты гиппокампальной борозды головного мозга.

При таких обстоятельствах, вопреки позиции административного истца, призывной комиссией Пермского края обоснованно отменено решение призывной комиссии Добрянского городского округа от 15.04.2025, установлена категория годности к военной службе на основании статей 68 «г», 66 «г», 13 «д», 23 «г» Расписания болезней.

Материалы личного дела призывника, а также материалы настоящего дела не содержат документов, свидетельствующих о наличии таких заболеваний, которые являлись бы основанием для вывода о необходимости установления ему категории годности В (ограниченно годен к военной службе).

Административным истцом указанные документы в подтверждение своих требований в материалы дела также не представлены.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (абзац пятый пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565).

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец ФИО2 не обращался.

Представленные ФИО2 медицинские документы в подтверждение своего диагноза не свидетельствуют об ошибочности установленной призывной комиссией Пермского края категории годности к военной службе, поскольку для освобождения от призыва на военную службу требуется не наличие заболевания, а нарушение функции организма в связи с наличием болезни.

Доказательств в обоснование доводов административного истца о наличии у него нарушений функции нервной системы в связи с диагнозом киста гиппокампальной борозды головного мозга в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией Пермского края соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не опровергнуты, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Пермского края в отношении ФИО2

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края, Военному комиссариату г.Добрянки Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», Призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения Призывной комиссии Пермского края от 22.05.2025.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края, военному комиссариату г. Добрянки Пермского края, Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решение призывной комиссии Пермского края от 22.05.2025, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: А.С. Липилина

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.

Подлинник решения подшит в деле №2а-641/2025. Административное дело №2а-641/2025 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.