Определение № 2А-2455/2016 2А-271/2017 2А-271/2017(2А-2455/2016;)~М-2509/2016 М-2509/2016 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-2455/2016

Дело № 2а-271-2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебного заседания

11 апреля 2017 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:председательствующего судьи Цоктоевой О.В.,при секретаре Панковой Е.Д.,рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю обратилось в суд вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю состоит ФИО1 ( ИНН №).

Инспекцией в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога от 26.05.2016г. №1710 на сумму налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2015г в сумме 302 134 руб. и пени в сумме 13550,81 руб., которое направлено налогоплательщику заказным письмом 27.05.2016г.

В порядке ст.46 НК РФ налогоплательщику заказным письмом 30.06.2016г., направлено решение «о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банках) в банках, а так же электронных денежных средств» от 27.06.2016г. №2073 на сумму 315 684,81 руб.

На основании ст. 31 и ст. 47 НК РФ в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании налогов и пени за счет имущества № 824 от 13.07.2016г. на сумму 52 275 447,8 руб. в связи с неисполнением своих обязанностей в добровольном порядке.

На основании постановлений налогового органа о взыскании с административного ответчика налога, сбора, пени, штрафа и процентов на сумму 275 447,58 рублей Читинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении налогоплательщика возбуждено исполнительное производство № № от 22.08.2016г.

По состоянию на 28.09.2016г. остаток задолженности по по налогу, взимаемого с налогоплательщиков выбравших в качестве объекта налогообложения доходы составляет 173 986,87 руб., а также пени в сумме 24 583, 08 руб. Административный истец просил суд о временном ограничении выезда ответчика из Российской Федерации.

23.03.2017г административный истец представил заявление об уточнении требований, в котором просил суд установить в отношении по исполнительному производству №-ИП от 22.08.2016г., до исполнения должником обязательств.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте настоящего судебного заседания, своего представителя не направил. В канцелярию суда от представителя истца ФИО2, действующей по доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции. Дополнительно сообщено, что на январь 2017г задолженности по налогу, взимаемого с налогоплательщиков выбравших в качестве объекта налогообложения доходы составляет 154 666,27 руб., а также пени в сумме 25 549, 22 руб.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Судебный пристав-исполнитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание, что вопрос об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации возник в ходе исполнения акта ИФНС, приходит к выводу о том, что при разрешении поставленного вопроса подлежат применению положения главы восьмой КАС РФ.

Учитывая неявку лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь ч.3 ст. 363 и ч.2 ст. 358 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что налогоплательщиком 04.05.2016г. в Инспекцию представлена первичная налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) за 2015 год, по данным налоговой декларации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет исчислена:

- по сроку уплаты 27.04.2015г в размере 4 363 руб.;

- по сроку уплаты 27.07.2015г в размере 62 885 руб.;

- по сроку уплаты 26.10.2015г в размере 80 171 руб.;

- По сроку уплаты 04.05.2016г в размере 154 715 руб.

Инспекцией в соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога от 19.05.2016г. № 1710 на общую сумму 302 134 руб., пени 13550 руб., которое направлено налогоплательщику заказным письмом (л.д. 8-10).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании принятых решений МИФНС России № 3 по Забайкальскому краю, было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов на общую сумму 275 447,58.

На основании названного исполнительного документа 22.08.2016г. судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно справке налогового органа за № 200265, задолженность административного ответчика по состоянию на 19.01.2017г. составляет по налогу 154 666,27 руб., а также пени в сумме 25 549, 22 руб.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Как усматривается из ч. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин

Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу положений ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исходя из ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", можно констатировать, что основанием для ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, выданных МИФНС России № 3 в отношении налогоплательщика ФИО1

Судом установлено, что в ходе исполнения требований исполнительных документов должник ФИО1 в добровольный срок задолженность не погасил.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 12 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах", участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Доказательств принятия каких-либо мер по исполнению требований исполнительных документов должником не представлено, а также не указаны какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие ей полностью погасить образовавшуюся задолженность.

Доказательств того, что ФИО1 просил о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что непринятие должником необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об его уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

В связи с указанными обстоятельствами и с учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона суд полагает, что требования налогового органа не противоречат принципу соразмерности требований, содержащихся в исполнительном документе, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 358, 363 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>, по исполнительному производству №-ИП от 22.08.2016г., до исполнения должником обязательств.

Определение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья ЦОКТОЕВА О.В.