Постановление № 5-67/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 5-67/2023

Дело №5-67/2023

33RS0012-01-2023-001308-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2023 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Веселина Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3, <адрес>,

установил:

ФИО3, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, 17 ноября 2022 года по адресу: <адрес>, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 11 ноября 2022 г в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, с момента допуска работника к работе в качестве повара по адресу: <адрес>, с ведома работодателя, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО3, извещенный надлежащим образом путем получения почтового уведомления о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечениеи использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)"утверждены форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3) порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 4).

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный органМВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомление о трудоустройстве представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Уведомление о трудоустройстве может представляться на бумажном носителе в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту нахождения организации, в случае принятия соответствующего решения руководителем (начальником) территориального органа на региональном уровне. (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 8,9 Порядка).

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО3, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, 17 ноября 2022 года по адресу: <адрес>, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 11 ноября 2022 г в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, с момента допуска работника к работе в качестве повара по адресу: <адрес>, с ведома работодателя.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными доказательствами:

- распоряжением от 03.03.2023 № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ИП ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д.41),

- актом проверки № от 20.03.2023 (л.д.43),

- служебной запиской от 08.12.2022 об обнаружении нарушений в деятельности ИП ФИО3 по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д. 7),

- рапортом от 11.11.2022 об обнаружении нарушений в деятельности иностранных граждан по осуществлению трудовой деятельности (л.д. 8),

- протоколом осмотра территории от 11.11.2022, в ходе которого в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> установлено осуществление трудовой деятельности ряда иностранных граждан, в том числе гражданином Республики Узбекистан ФИО2 в качестве повара <данные изъяты> (л.д.9-11),

- объяснением ФИО2 от 11.11.2022, из которых следует, что он был допущен к работе с ведома руководства 18.07.2022. трудовой договор не заключался (л.д. 15-16),

- копией паспорта иностранного гражданина, сведениями из АС ЦБДУИГ, сведениями АС Территория (л.д.17-24),

- копией договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО3 нежилого помещения по адресу: <адрес> площадью 83,5 кв.м., актом приема-передачи недвижимого имущества по указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-30),

- объяснением ФИО1 от 06.12.2022 (л.д.31),

- выпиской из ЕГРИП подтверждается регистрация ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.2022 (л.д.84-88),

- протоколом об административном правонарушении СВАО № о 20.06.2023 (л.д. 69),

- нахождение ИП ФИО3 в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10.07.2022 по 10.07.2023 подтверждено выпиской из Реестра (л.д.89).

Имеющиеся по делу вышеприведенные доказательства согласуются между собой и образуют совокупность доказательств, объективно достаточную для достоверного вывода о совершении ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Фактический допуск к выполнению работ ФИО2 подтверждается материалами дела.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ИП ФИО3, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, суд не усматривает.

Сведений о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО3 включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие". При этом ИП ФИО3 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2022 года, то есть до начала проведения административным органом проверки.

Вместе с тем, в материалах дела административным органом не представлено доказательств наличия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Индивидуальным предпринимателем совершено впервые административное правонарушение. Проверка проводилась с целью выявления и предупреждения противоправных действий в сфере миграционного законодательства на территории г.Москвы.

Избирая ИП ФИО3 вид административного наказания, учитывая обстоятельства дела, наступившие последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, суд полагает, что предусмотренные законом цели, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ могут быть достигнуты применением в отношении него наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ФИО3, должностному лицу ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья Н.Л. Веселина

а