Постановление № 5-389/2018 5-6/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 5-389/2018

Дело № 5-6/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2019 года г. Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А., с участием законного представителя ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут при проведении проверки в здании и помещениях ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнено в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № а именно пункты №1, 2,4, 5, 6, 7, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст. 19.5 (дело № от ДД.ММ.ГГГГ. постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5) КоАП РФ.

По данному факту в отношении ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с участием законного представителя ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права ясны, понятны, отводов не поступило.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что выполнить предписание в установленные сроки не было возможным, однако ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» были предприняты все возможные действия на выполнение предписания. ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» финансируется из бюджета Нижегородской области. Сумма, необходимая для проведения капитального ремонта наружной пожарной лестницы не может быть выделена из средств учреждения самостоятельно, однако в ДД.ММ.ГГГГ будет выделена субсидия на капитальный ремонт наружной металлической эвакуационной пожарной лестницы. Также просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» ФИО1, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит кследующим выводам.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в том числе на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» достоверно зная о необходимости исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило его, не устранило выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, тем самым ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» сознавало противоправный характер своих действий, предвидело наступление вредных последний, сознательно допускало их.

Вина ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт неисполнения ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (л.д. 2-4); постановлением мирового судьи судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 16-19); предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15); распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 5-7); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Законность и обоснованность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» не оспаривало, обращений от ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок не направлялось.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» требований обеспечения пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Действия ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Принимая во внимание представленные материалы и приведенные выше доказательства, суд считает, что вина ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, осознание ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» допущенного нарушения, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости назначения ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд считает, что назначение ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» наказания в виде административного штрафа не повлияет на ограничение свободы предпринимательства, на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 32 ст. 4.1 КоАП РФ «При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей».

Согласно ч.33 ст. 4.1 КоАП РФ «При назначении административного наказания в соответствии с частью 32 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса».

Учитывая тот факт, что юридическим лицом предпринимаются попытки к устранению указанных в предписании нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть в сумме 75000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области

/ОНД и ПР по Павловскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Нижегородской области /

ИНН – <***>

КПП – 526201001

Р/счет – <***>

Банк – Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК – 042202001

Код ОКТМО – 22642000

КБК – 177 1 16 27000 01 6000 140

УИН – 17700710818000263159

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Павловский городской суд.

Судья О.А.Ланская