Решение № 2-365/2019 2-365/2019~М-247/2019 М-247/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-365/2019

Дело № 2-365/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 06 мая 2019 года

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Мингалёвой Т.Ю.,

с участием прокурора – заместителя прокурора города Мегиона Овсянниковой А.Г.,

истца истец

представителя ответчика ФИО1, по доверенности № ОД-120 от 20.12.2018,

представителя органа опеки и попечительства администрации города Мегиона ФИО3, по доверенности № ОД-16 от 21.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в защиту интересов истец ДД.ММ.ГГГГ к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мегиона обратился в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении истец. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города Мегиона проведена проверка по обращению истец о нарушении его права на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что истец относится к указанной категории, в связи с тем, что мать ограничена в родительских правах решением Мегионского городского суда от 05.05.2017, отец юридически отсутствует. На основании постановления администрации города Мегиона от 21.06.2017 № № над несовершеннолетним истец установлено попечительство, попечителем назначена ФИО2 Собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма истец не является. Постановлением администрации города Мегиона от 22.08.2017 № № истец. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. С момента достижения совершеннолетия (04.05.2018) по настоящее время истец администрацией города не обеспечен благоустроенным жилым помещением, в связи с чем вынужден проживать у бывшего попечителя в квартире <адрес>. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления. Администрация города Мегиона, как уполномоченный орган местного самоуправления, обязана обеспечить истец жилым помещением в соответствии с установленными нормами предоставления жилья, однако до настоящего времени не исполнила свои обязательства перед истец и не обеспечила его жильем в установленном законом порядке и срок. Просит обязать администрацию города Мегиона предоставить истец по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м в пределах города Мегиона.

Истец истец. и прокурор Овсянникова А.Г. в судебном заседании иск поддержали, исковые требования просили удовлетворить в полном объеме. Пояснили, что на момент рассмотрения дела истец жильем не обеспечен. Денежные средства в том объеме, который определен законодательством, доведены до администрации города Мегиона своевременно, но меры по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией не приняты.

Представитель ответчика, администрации города Мегиона, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникла в 2018 году. В связи с реализацией программы по расселению помещений, приспособленных для проживания, цены на жилье в г. Мегионе значительно повысились. Поэтому сумм, выделенных из бюджета субъекта, не хватило на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Администрация обращалась в региональную службу по тарифам с просьбой актуализировать стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предоставив ответы от компании-застройщика и от общества, занимающегося оценкой, о стоимости нового жилья и жилья на вторичном рынке, но до настоящего времени изменения в размер стоимости жилья в Мегионе службой по тарифам не внесены. Для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были объявлены аукционы, ни одной заявки на участие в аукционе не поступило, так как стоимость жилья значительно превышает сумму, которая выделена из бюджета субъекта администрации Мегиона для приобретения жилья. Администрация Мегиона обращалась с письмами к директору Департамента финансов округа, депутату Государственной Думы ФИО4 с просьбой разъяснить возможность использования собственных средств для приобретения жилья, но ответов не поступило. По своей инициативе администрация не вправе расходовать на эти цели средства местного бюджета. Информация о сложившейся ситуации на рынке жилья была доведена лично до губернатора ХМАО. Администрация не отказывается от предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, право на получение жилья истец не оспаривает. По мере поступления финансирования жилье будет предоставлено.

Выслушав стороны, заключение представителя органа опеки и попечительства ФИО3, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 1 постановления Администрации города Мегиона от 20 июля 2012 года № 1747 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма», на территории городского округа Мегион установлена норма предоставления площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона № 86-оз органы местного самоуправления муниципального образования город Мегион на неограниченный срок наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению лицам указанной категории жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1 п. 2 ст.15 Закона № 86-оз органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и ХМАО-Югры.

В судебном заседании установлено, подтверждается копией ответа на запрос прокурора из администрации г. Мегиона, справкой из отдела опеки и попечительства, копией постановления главы города Мегиона № 1199 от 21.06.2017, что истец <данные изъяты> относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать ограничена в родительских правах решением Мегионского городского суда от 05.05.2017, отца у ребенка нет. Над несовершеннолетним было установлено попечительство, попечителем назначена ФИО2.

Постановлением администрации города Мегиона от 22.08.2017 № № установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего истец <данные изъяты> в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

истец достигший совершеннолетия, зарегистрирован по месту жительства и продолжает проживать у бабушки, ФИО2, по адресу: <адрес>, по настоящее время. При этом собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма истец. не является.

Несмотря на то, что с соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона ХМАО - Югры № 86-оз от 09.06.2009 «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» администрация города Мегиона, как уполномоченный орган местного самоуправления, обязана обеспечить истец жилым помещением в соответствии с нормами предоставления жилья, до настоящего времени ответчик не исполнил свои обязательства перед истец и не обеспечил его жилым помещением в установленном законом порядке и сроки.

Доводы представителя администрации о недостаточности ассигнований, выделяемых из окружного бюджета, не могут являться основанием для неисполнения закона.

В соответствии с действующим законодательством право на предоставление жилого помещения не зависит от наличия или отсутствия в списке лиц, имеющих право на получение жилого помещения, иных лиц, от времени включения в него. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после наступления указанных в законе обстоятельств и возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения.

Прокурор обратился в суд в защиту интересов истец. в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Копия обращения истец в прокуратуру города Мегиона в материалах дела имеется (л.д. 10).

При таких обстоятельствах заявленные прокурором города Мегиона в защиту интересов истец исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Мегиона в защиту интересов истец <данные изъяты> к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить истец <данные изъяты> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров в пределах города Мегиона.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 08 мая 2019 года.

Председательствующий подпись С.В. Байкина

Копия верна. Судья С.В. Байкина

86RS0010-01-2019-000420-87