Постановление № 5-350/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-350/2017

5-350/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Грузинской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес> угол <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>,

установил:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

10.08.2017 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 вынесено распоряжение №/вп о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1

12.09.2017 в 16:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки деятельности торгового павильона «Шаурма», ИП ФИО1, расположенного напротив <адрес> АО <адрес>, установлено:

- в торговом павильоне "Шаурма" ИП ФИО1, где осуществляется приготовление готовой продукции шаурмы и шашлыка, отсутствуют централизованные или автономные системы водоснабжения и канализации. Для мытья рук, обработки инвентаря, оборудования, а также свежих сырых овощей (томатов, огурцов, лука репчатого, капусты) используется вода, которая доставляется в пластиковой не промаркированной ёмкости объёмом 30 литров. Фактически выяснить источник забора воды водопроводной и место слива сточных вод на момент проверки не представилось возможным.

- ассортимент вырабатываемых и реализуемых блюд не соответствует типу предприятия по набору помещений, оснащению оборудованием. Объёмно-планировочные решения экспресс-кафе не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, осуществляется работа на сырье при отсутствии необходимого набора помещений (мясного, овощного, горячего цехов, моечной кухонной посуды)

- набор и площади помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм - в одном помещении осуществляется приём и хранение сырья, первичная обработка овощей, приготовление и реализация готовой продукции, при этом обработка сырых и готовых продуктов производится совместно.

- отсутствуют туалет и раковина для мытья рук для персонала и посетителей.

- нарушается режим мытья кухонной посуды, инвентаря и технологического оборудования; не созданы условия для мытья, отсутствует двухсекционная моечная ванна; не вывешена инструкция по мытью посуды; отсутствуют разрешённые моющие и дезинфицирующие средства.

- нарушаются условия хранения кулинарной продукции (самса, чебуреки, пирожки, беляши) хранение которой осуществляется в помещении павильона без охлаждения, в транспортной таре.

- в обращении используется разделочный инвентарь (доска, ножи), не имеющие маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом.

- не соблюдаются правила личной гигиены: персонал не обеспечен спец. одеждой, хранение верхней и личных вещей организовано непосредственно на рабочем месте;

- не разработана и не утверждена руководителем предприятия программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован, что противоречит п.14.1 СП 2.3.6.1079-01; п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий".

что является нарушением:

1. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.11, ч. 1 ст.17, ч. 1-3 ст. ст.32, ч.3 ст. 39;

2. Закона РФ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов) ч. 1, ч. 2 ст. 22

3. СП 2.31.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.01г.) п. 3.1; п. 3.5; п. 3.6; п. 3.14, п. 5.1;п.5.2; п. 5.15,п.6.4,п. 6.5,п.6.16,п. 7.9,п.7.11,п.7.12,п. 8.1,п.8.4,п.13.4, п.14.1,п. 15.1; п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача № 18 от 13.07.01).

В отношении ИП ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области Е.А. 13.09.2017 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ.

Определением главного государственного санитарного врача по Омской области Управления Роспотребнадзора по Омской области АС, вынесенным 13.09.2017, материалы административного дела направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 в судебном заседании настаивала на назначении административного наказания. При этом пояснила, что дело направлено в суд, поскольку Управлением Роспотребнадзора по Омской области было принято решение, что цели наказания достигнет лишь административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 статьи 17, статьями 32, 34, 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены общие требования к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий. Между тем нарушение вышеуказанных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Наличие вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.08.2017 №/вп;

- актом проверки индивидуального предпринимателя №/вп от 12.09.2017;

- заключением специалиста по торговому павильону «Шаурма» ИП ФИО1, расположенного напротив <адрес>, где приведено описание допущенных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и последствий, которые данные нарушения могут вызвать.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на гарантируемое Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывает личность и имущественное положение правонарушителя, деятельность которого направлена на извлечение прибыли, учитывает отсутствие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о том, что установленный санкцией статьи 6.6 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей административный штраф в размере 5-10 тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд учитывает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 6.6 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Суд приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по организации общественного питания в торговом павильоне «Шаурма», расположенного напротив <адрес> АО <адрес>.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, в течение которого запретить деятельность по организации общественного питания в торговом павильоне «Шаурма», расположенного напротив дома 231 по улице Масленникова в Октябрьском АО г. Омска.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 22.12.2017 г.