Решение № 2-106/2017 2-106/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-106/2017

Дело № 2-106/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Новичиха 14 сентября 2017 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А. при секретаре судебного заседания Фоминой И.Н., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Житель с. Новичиха Алтайского края ФИО2 обратился в Новичихинский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. При этом в обоснование своих требований истец указал следующее…

27 января 2017 года он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Однако, решением Управления ПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от 06 апреля 2017 года № 363 в назначении льготной пенсии было отказано, при этом ответчиком в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости включены только периоды работы в ООО «Чистодел» с 09 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 22 января 2003 года по 23 марта 2003 года, в ОАО Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» с 04 мая 2005 года по 17 января 2010 года, с 30 января 2010 года по 21 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 21 мая 2012 года, с 29 мая 2012 года по 29 августа 2012 года, всего 7 лет 8 месяцев 22 дней.

Истец указывает, что с указанным решением Управления ПФР в Шипуновском районе (межрайонном) он не согласен. Прасолов считает, что в силу порядка установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Управлением не включены в специальный стаж истца периоды его работы с 04 августа 1986 года по 31 декабря 1992 года в качестве электросварщика Поспелихинской СПМК, со ссылкой на имевшее место совмещение работы электросварщика с водителем, а также отсутствием должности эл.г.сварщика (1989 г), г/э/сварщика (1992 г) в Списке от 1956 года, и подтверждения ручной сварки для должности газоэлектросварщика (1990 – 1991 гг.) - 6 лет 4 месяца 27 дней и с 05 января 1993 года по 31 марта 1999 года в Поспелихинской СПМК треста «Алтайагроспецмонтаж» в должности эл.сварщика (1993-1999 гг.), г\э\сварщика (1993 г.), так как по Спискам от 1991 года должности г\э\сварщик, эл.сварщик не предусмотрены - 6 лет 2 месяца 26 дней (всего 12 лет 7 месяцев 23 дней).

ФИО2 полагает, что исключение ответчиком вышеуказанного периода из специального (льготного) стажа сделано необоснованно, поскольку неправильно произведенная запись в трудовой книжке не может являться основанием к отказу для назначения льготной пенсии, при условии, что им фактически выработан требуемый специальный стаж и имеются основания для назначения льготной пенсии.

Так, согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, а ответчиком не включен в специальный стаж период работы, который имел место и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Кроме того, в Списке № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименование должности - электросварщик приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщика не может ухудшать пенсионные права. К указанным правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, период его работы до 01 января 1992 года в качестве электросварщика Поспелихинской СПМК с совмещением работ водителем подлежит зачету в его специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполненных им функциях тем должностям, которые дают право на назначение досрочной пенсии по старости, для решения вопроса о включении их в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержаться в нормативно-правовых актах.

То, что при составлении документов имела место ошибка работодателя при указании занимаемых им должностей эл.г.сварщика (1989 г), г/э/сварщика (1992 г), эл.сварщика (1993-1999 гг.), г\э\сварщика (1993 г.) в Поспелихинской СПМК треста «Алтайагроспецмонтаж», может быть подтверждено тем обстоятельством, что ни в Списках 1956 года, ни в Списках 1991 года, ни в Едином тарифно-квалификационном справочнике указанные должности не значатся, а в «Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 года № 45, предусмотрены профессии: «электросварщик ручной сварки» и согласно тарифно-квалификационным характеристикам электросварщики осуществляют работы по ручной дуговой и плазменной сварке средней сложности деталей, «электрогазосварщик» выполняют работы по ручной дуговой, плазменной, газовой сварке (резке) металла и металлических изделий, кроме того, в соответствии со Списком № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, и Списком № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Кроме того еще одним доказательством ошибочного написания занимаемой им должности, по мнению истца, служит и тот факт, что в 1986 году он окончил полный курс технического училища №16 г. Барнаула Алтайского края по профессии электросварщик ручной сварки с присвоением IV квалификационного разряда, что подтверждается выданным ему дипломом установленного образца.

В связи с тем, что в отношении правопреемника организации – работодателя «Поспелихинская СПМК» треста «Алтайагроспепмонтаж» 02 июня 2017 года принято решение об исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, внести изменения и исправления в трудовую книжку в соответствии с Правилами ведения трудовых книжек (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225), то есть привести сделанные в ней записи в соответствии с ЕТКС он не может, и иначе, чем в судебном порядке установить тождество выполненных им функций профессии электросварщика ручной сварки, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, а именно работы электросварщиком ручной сварки в Поспелихинской СПМК треста «Алтайагроспецмонтаж» с 04 августа 1986 года по 31 декабря 1992 года, с 05 января 1993 года по 31 марта 1999 года, а не эл.сварщика, г\э\сварщика, как неверно указано в трудовой книжке, не представляется возможным.

Кроме того, истец полагает необходимым принять во внимание то, что на основании письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, если строительная организация ликвидирована и нет сведений о том, какая сварка производилась, во внимание может быть принято то обстоятельство, что в строительных организациях не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В Поспелихинской СПМК отсутствовала автоматизированная сварка, а поэтому применялась лишь ручная сварка, а поэтому при выполнении работ в спорные периоды он, как и другие работники, подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности электросварщика ручной дуговой сварки. В качестве доказательств указываемых им фактов могут быть использованы показания свидетелей В.В.И. и С.А.Г., работавших в Поспелихинской СПМК в указанные выше периоды времени, также занятых на ручной резке (варке) металла, при этом свидетели уже реализовали свое право на льготное пенсионное обеспечение

В связи с указанным выше истец просит суд установить факт выполнения им работы электросварщика ручной сварки в Поспелихинской СПМК треста «Алтайагроспецмонтаж» с 04 августа 1986 года по 31 декабря 1992 года, с 05января 1993 года по 31 марта 1999 года, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные выше периоды работы электросварщиком ручной сварки в Поспелихинской СПМК треста «Алтайагроспецмонтаж», а всего включить 12 лет 7 месяцев 23 дней в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе (межрайонного) от 06 апреля 2017 года № 363, в части не включения указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным, обязав ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения за ее назначением с учетом установленного судом стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

В судебное заседание по рассмотрению иска ФИО2 не явился, так как породу работы находится за пределами Новичихинского района и попросил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представляющий интересы истца (по доверенности) ФИО1 поддержал доводы ФИО2 и указал, что полностью поддерживает доводы своего доверителя, так как трудовая функция ФИО2 в спорный период времени была связана именно с использованием ручной варки, в выполнении работы которой истец, как и другие работники, подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности электросварщика ручной дуговой сварки. Истец работал в строительной организации, а поэтому к нему применимы разъяснения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973. Информации о том, что ФИО2 работал в должности водителя СПМК правоустанавливающие документы, в том числе трудовая книга и архивные справки не содержат. Если работник по роду своей работы для перемещения сварочного агрегата использовал автомобиль, то это нельзя признать тем, что он работал водителем и лишь по этой должности ему начислялась основания заработная плата. Полагает, что предоставленные в суд архивные справки с указанием в них искаженной фамилии работника, принадлежат именно ФИО2, так как иного работника с похожими анкетными данными в Поспелихинской СПМК не было, что может быть подтверждено показаниями свидетелей С.А.Г., а так же В.В.И., который был руководителем Новичихинского участка Поспелихинской СПМК. Истец просит удовлетворить его требования и не настаивает на возмещении ему судебных расходов с ответчика.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) будучи надлежаще уведомленным судом о времени и месте рассмотрения иска в судебные заседания Новичихинского районного суда от 04 сентября 2017 года и от 14 сентября 2017 года своего представителя не направило, не предоставило возражений против заявленных исковых требований и заявлений о невозможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

Выслушав мнение представителя истца, суд определил рассмотреть иск в отсутствие истца и представителя ответчика по предоставленным доказательствам.

Изучив позицию каждой из сторон, допросив свидетелей В.В.И. и С.А.Г., а также изучив предоставленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 исковых требований.

При этом суд исходит из ниже следующего…

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ - все равны перед законом и судом.

На основании ст.39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу требований «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02 октября 2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца (п.11).

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно трудовой книжки №, выданной 02 августа 1980 года, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владелец трудовой книжки в период с 21 августа 1985 года по 17 июля 1986 года действительно проходил обучение в СПТУ-16, после чего был принят на должность электросварщика 4 разряда на Новичихинский участок Поспелихинской СПМК (приказ № 24-к от 04 августа 1986 года). 31 декабря 1992 года Поспелихинская СПМК треста «Алтайагроспецмонтаж», преобразована Поспелихинскую СПМК АОЗТ «Алтайагроспецмонтаж».18 марта 1992 года Поспелихинскую СПМК АОЗТ «Алтайагроспецмонтаж» реорганизована в ООО ПоспелихинскаяСПМК ЗАО «Алтайагроспецмонтаж» (так указано в документе). 11 февраля 1999 года ООО Поспелихинская СПМК реорганизовано в ЗАО «Поспелихинская СПМК». 01 апреля 1999 года ФИО2 был уволен из ЗАО «Поспелихинская СПМК» по ст.33 п.1 КЗоТ РФ в связи с сокращением стажа.

Согласно данных архивной справки № п-116 от 21 февраля 2017 года, выданной архивным отделом Администрации Поспелихинского района Алтайского края за 1986-1990 годы следует, что ФИО2.(так в документе) работал на Новичихинском участке Поспелихинской СПМК в качестве электросв. (так в документе) 4 р. (так в документе); г/сварщ. (так в документе), г. сварщ. (так в документе), эл. Сварщик (так в документе) с начислением заработной платы.

В архивной справке № п-117 от 21 февраля 2017 года, выданной архивным отделом Администрации Поспелихинского района Алтайского края за 1995-1999 годы следует, что ФИО2.(так в документу), ФИО2 (так в документе) А.А.. (так в документе) работал на Новичихинском участке Поспелихинской СПМК в качестве э.г/сварщик (так в документе), эл. сварщик (так в документе) 4 р (так в документе) с начислением заработной платы.

Согласно архивной справке № п-118 от 21 февраля 2017 года, выданной архивным отделом Администрации Поспелихинского района Алтайского края за 1986-1990 годы следует, что ФИО2, ФИО2 (так в документе) работал на Новичихинском участке Поспелихинской СПМК в качестве эл. сварщик (так в документе), 4т (так в документе); эл. сварщик (так в документе); 4р (так в документе) с начислением заработной платы.

Из показаний допрошенных по делу свидетелей В.В.И. и С.А.Г., работавших на Новичихинском участке Поспелихинской СПМК в период с 1986 года по 1999 год следует, что работник с фамилией ФИО2 в указанный период в Поспелихинской СПМК не работал. На данном предприятии работал ФИО2.

Таким образом, суд полагает, что владелец трудовой книжки ФИО2 работал в период с 04 августа 1986 года по 31 декабря 1992 года и с 05 января 1993 года по 31 марта 1999 года в Поспелихинской СПМК, где ему начислялась заработная плата, из которой работодателем производились пенсионные отчисления.Согласно Решению Управления ПФР в Шипуновском районе (межрайонном) от 06 апреля 2017 года № 363 ФИО2 отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом Управлением не включены в специальный стаж ФИО2 периоды его работы с 04 августа 1986 года по 31 декабря 1992 года в качестве электросварщика Поспелихинской СПМК, со ссылкой на имевшее место совмещение работы электросварщика с водителем, а также отсутствием должности эл.г.сварщика (1989 г), г/э/сварщика (1992 г) в Списке от 1956 года, и подтверждения ручной сварки для должности газоэлектросварщика (1990 – 1991 гг) - 6 лет 4 месяца 27 дней и с 05 января 1993 года по 31 март 1999 года в Поспелихинской СПМК треста «Алтайагроспепмонтаж» в должности эл.сварщика (1993-1999 гг.), г\э\сварщика (1993 г.), так как по Спискам от 1991 года должности г\э\сварщик, эл.сварщик не предусмотрены - 6 лет 2 месяца 26 дней (всего 12 лет 7 месяцев 23 дней).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ по старости, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа па соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

До даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также в соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случае, когда наименование профессии, указанное в трудовой книжке прямо предусмотрено Списками, то периоды работы подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по сведениям трудовой книжки. Когда в трудовой книжке имеются не все необходимые сведения, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требуется справка, уточняющая характер работы и условия труда.

В соответствии со статьей 14 ФЗ № 400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страховой и специальный стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня является основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком № 2 от 1956 года разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 года предусмотрены «газосварщики», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики ручной сварки».

Разделом XXXII Списка № 2 от 1956 года и Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года профессия «газоэлектросварщик» не предусмотрена.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 и Пенсионного фонда №06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Суд полагает, что исключение ответчиком вышеуказанного периода работы истца из специального (льготного) стажа необоснованно, поскольку неправильно произведенная запись в трудовой книжке не может являться основанием к отказу для назначения льготной пенсии, при условии, что истцом фактически выработан требуемый специальный стаж и имеются основания для назначения льготной пенсии.

Так, согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, а ответчиком не включен в специальный стаж период работы, который имел место и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Кроме того, в Списке № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименование должности - электросварщик приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщика не может ухудшать пенсионные права. К указанным правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, период работы истца до 01 января 1992 года в качестве электросварщика Поспелихинской СПМК с совмещением работ водителем подлежит зачету в его специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых функций тем должностям, которые дают право на назначение досрочной пенсии по старости, для решения вопроса о включении их в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержаться в нормативно-правовых актах.

Ошибка работодателя при указании занимаемых истцом должностей эл.г.сварщика (1989 г), г/э/сварщика (1992 г), эл.сварщика (1993-1999 гг.), г\э\сварщика (1993 г.) в Поспелихинской СПМК треста «Алтайагроспепмонтаж», подтверждается тем обстоятельством, что ни в Списках 1956 года, ни в Списках 1991 года, ни в Едином тарифно-квалификационном справочнике указанные должности не значатся, а в «Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 года № 45, предусмотрены профессии: «электросварщик ручной сварки» и согласно тарифно-квалификационным характеристикам электросварщики осуществляют работы по ручной дуговой и плазменной сварке средней сложности деталей, «электрогазосварщик» выполняют работы по ручной дуговой, плазменной, газовой сварке (резке) металла и металлических изделий, кроме того, в соответствии со Списком № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, и Списком № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Суд так же полагает обоснованным довод истца и в связи с тем, что в 1986 году он окончил полный курс технического училища №16 г. Барнаула Алтайского края по профессии электросварщик ручной сварки с присвоением IV квалификационного разряда, что подтверждается выданным дипломом установленного образца, а так же данными трудовой книжки.

В отношении правопреемника организации, в которой работал истец 02 июня 2017 года принято решение об исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а поэтому внести изменения и исправления в трудовую книжку в соответствии с Правилами ведения трудовых книжек, то есть привести сделанные в ней записи в соответствии с ЕТКС, иначе, как в судебном порядке невозможно.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что на основании письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, если строительная организация ликвидирована и нет сведений о том, какая сварка производилась, во внимание может быть принято то обстоятельство, что в строительных организациях не могла применяться другая сварка, кроме ручной. Поэтому в стаж на соответствующих видах работ без подтверждения способа сварки подлежат включению периоды работы до даты регистрации застрахованным лицам, которые по сведениям о работе в трудовых книжках работали электросварщиками, газоэлектросварщиками, электрогазосварщиками в строительных организациях, в настоящее время ликвидированных. Как отмечено в указанном письме, к строительным организациям следует относить организации, из наименования которых можно сделать вывод, что они выполняли только строительные работы (специализированное строительное управление, домостроительный комбинат, строительное управление, строительный участок и т.п.). В том случае, если из наименования организации следует, что помимо строительных работ выполнялись и другие виды работ, например, ремонтные, монтажные (ремонтно-строительное управление, строительно-монтажное управление, передвижная механизированная колонна и т.п.), то работа в таких организациях электросварщиком (после 01.01.1992), газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ только при наличии справки предприятия о характере работы и условиях труда.

Проанализировав доводы истца и предоставленные им доказательства в их совокупности суд приходит к убеждению, что постоянная занятость истца именно на электро и газосварочных работах в Поспелихинской СПМК в период 1986 – 1999 годы с применением ручной сварки в ходе судебного слушания полностью подтверждена. В том числе подтверждена показаниями свидетелей В.В.И. и С.А.Г., работавших на данном предприятии совместно со ФИО2. При этом свидетели подтвердили указанные представителем истца обстоятельства относительно использования автомобиля с установленным на нем оборудованием для дуговой электросварки для производства газосварочных работ вне территории предприятия на строительных работах по монтажу отопительного оборудования, на строительстве объектов, при ремонте техники. Свидетели в ходе судебного заседания подтвердили, что основной профессией истца в рассматриваемый период времени была именно профессия электросварщика дуговой сварки. В тот период времени в СПМК не было иной сварки кроме ручной. На предприятии был полный рабочий день, вырабатывалась норма рабочего времени.

Исходя из изложенного выше суд полагает, что имеются все основания для включения в льготный стаж ФИО2 периода его работы в Поспелихинской передвижной механизированной колонне с 04 августа 1986 года по 31 декабря 1992 года и с 05 января 1993 года по 31 марта 1999 года, дающего основания для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости. При этом суд полагает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе (межрайонного) от 06 апреля 2017 года в части не включения указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не обоснованным и незаконным.

Суд считает обоснованным требование истца о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе (межрайонное) обязанности назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения за ее назначением, т.е. с 27 января 2017 года, с учетом установленного судом стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

При постановлении решения суд принимает во внимание и учитывает, что права на социальное обеспечение по возрасту, относятся к числу основных прав человека и гражданина, гарантированны ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации и федеральными законами. Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности. Неправильно произведенная запись в трудовой книжке не может являться основанием для отказа в назначении льготной пенсии.

Учитывая позицию истца, суд полагает возможным освободить ответчика от возмещения ему судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт выполнения ФИО2 работы электросварщика ручной сварки в Поспелихинской СПМК треста «Алтайагроспепмонтаж» с 04 августа 1986 года по 31 декабрь1992 года и с 05 января 1993 года по 31 марта 1999 года.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе (межрайонного) от 06 апреля 2017 года № 363 в части не включения указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Признать ФИО2 за право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы электросварщиком ручной сварки с 04 августа 1986 года по 31 декабрь1992 года, с 05 января 1993 года по 31 марта 1999 года в Поспелихинской СПМК треста «Алтайагроспепмонтаж», всего включить 12 лет 7 месяцев 23 дней в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения за ее назначением, с 27 января 2017 года, с учетом установленного судом стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новичихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированной части судебного решения, а именно с 19 сентября 2017 года.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.