Решение № 2-1551/2019 2-1551/2019~М-1359/2019 М-1359/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1551/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В.,

при секретаре Алексеенко С.В.,

с участием:

истца - помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Ивановой Н.В.,

рассмотрев в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1551/2019 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО УК «Ремстройсервис» об обязании принять меры по установке запорного устройства в чердачное помещение подъезда № <адрес>,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка в ООО УК «Ремстройсервис» исполнения законодательства о профилактике терроризма. В ходе проверки установлено, что ООО УК «Ремстройсервис» осуществляет управление многоквартирным домом № <адрес> на основании договора управления. В нарушение норм действующего законодательства управляющая организация не обеспечила постоянное закрытие чердачного помещения указанного дома запорным устройством, что способствует проникновению в помещения дома посторонних потенциально опасных лиц, проявлению терроризма, соответственно, управляющая компания не обеспечила безопасное проживание граждан в указанном доме.

Истец просит:

- обязать ООО УК «Ремстройсервис» установить запорное устройство на люке входа в чердачное помещение подъезда № <адрес> в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы заявленные прокурором требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Выслушав объяснения помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу п. 4 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных жилищным законодательством, является управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В силу пункта 16 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан, в том числе перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 3.3 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков.

Пунктом 3.3.5 названных Правил предусмотрено, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Таким образом, наличие запорных устройств на входных дверях (люках) в чердачные помещения, выходах на кровлю является обязательным при эксплуатации жилого фонда.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, предусмотрены требования к содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Судом установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной Государственной жилищной инспекцией.

В управлении ответчика находится многоквартирный жилой дом № <адрес>. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проведена проверка исполнения ООО УК «Ремстройсервис» законодательства о противодействии терроризму, правил и норм эксплуатации жилищного фонда в присутствии представителя управляющей организации, в ходе проведения которой установлено, что при входе в чердачное помещение многоквартирного дома отсутствует запорное устройство по вышеуказанному адресу.

Данное обстоятельство представителем ответчика не опровергнуто, доказательств принятия мер по установке запорного устройства в чердачное помещение подъезда не представлено.

Наличие, в нарушение вышеуказанных норм права, неограниченного свободного доступа посторонних лиц в чердачное помещение многоквартирного жилого дома свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, а также о том, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, нарушающее право граждан, как проживающих в многоквартирном жилом доме, так его (многоквартирного дома) посетителей, работников коммунальных служб, на благоприятные, безопасные условия для проживания (нахождения), поскольку состояние общего имущества многоквартирного жилого дома не обеспечивает безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности принадлежащего им имущества.

Учитывая изложенное, требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, по установке запорного устройства в чердачное помещение, суд считает обоснованными, направленными на недопущение угроз безопасности и здоровью граждан, соблюдение и защиту их прав и законных интересов.

Положениями ст. 206 ГПК РФ предусмотрено право суда при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит суд установить срок для исполнения решения суда месяц с даты вступления решения в законную силу.

Суд полагает, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Поскольку прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, то он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО УК «Ремстройсервис» установить запорное устройство на входе в чердачное помещение подъезда № <адрес> в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий В.В. Шаховцев